Проверка документов ФМС России¶
Проверка документов ФМС — процедура контроля законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, осуществляемая подразделениями Федеральной миграционной службы (ФМС) и её правопреемниками — Главным управлением по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД) и территориальными органами МВД. Проверка направлена на выявление нарушений миграционного законодательства: отсутствия регистрации, просроченных документов, незаконного трудоустройства и иных проступков.
¶Историческая справка
ФМС России существовала как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти в 2004—2016 годах. До этого миграционные функции исполняли Министерство внутренних дел (до 2004 года) и Федеральная миграционная служба при Минюсте (1992—2004). Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года ФМС была упразднена, а её функции переданы вновь созданному Главному управлению по вопросам миграции МВД России. В обиходе и в нормативных документах термин «проверка ФМС» продолжает использоваться применительно к проверкам, проводимым ГУВМ МВД и территориальными отделами по вопросам миграции.
¶Правовые основания
Проверка проводится на основании:
- ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
- Кодекса РФ об административных правонарушениях (глава 18);
- Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче разрешений на работу и патентов.
¶Виды проверок
| Вид проверки | Суть |
|---|---|
| Проверка миграционного учёта | Контроль факта постановки на учёт по месту пребывания |
| Проверка разрешительных документов | Проверка патентов, разрешений на работу, РВП, ВНЖ |
| Проверка на месте работы | Выездные проверки работодателей |
| Проверка по обращениям граждан | Реакция на жалобы и заявления |
| Проверка по данным учёта | Анализ баз данных и выявление нарушителей |
¶Что проверяют
При проверке иностранный гражданин обязан предъявить:
- Загранпаспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
- Миграционную карту с отметкой о въезде.
- Документ о постановке на миграционный учёт (отрывную часть уведомления или штамп в паспорте).
- Разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание — в зависимости от основания пребывания.
- Полис ОМС и документы, подтверждающие трудовую деятельность.
Сотрудники проверяют сроки действия документов, соответствие адреса регистрации фактическому месту пребывания, уплачены ли налоги по патенту.
¶Порядок проведения
Проверка может быть плановой или внеплановой. Плановые проверки работодателей проводятся на основании ежегодных планов и с обязательным уведомлением не менее чем за 3 рабочих дня. Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан, сообщениям СМИ или при наличии данных о возможных нарушениях.
При проверке инспектор вправе:
- запрашивать документы и объяснения;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- выносить предупреждения или постановления о штрафах;
- в особых случаях — ставить вопрос о выдворении или депортации.
¶Ответственность за нарушения
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Наказание |
|---|---|---|
| Нарушение правил миграционного учёта | 18.8 | Штраф до 5000 руб., выдворение |
| Незаконное трудоустройство | 18.10 | Штраф до 5000 руб. |
| Нарушение сроков пребывания | 18.8 | Штраф, выдворение |
| Нарушение работодателем правил привлечения иностранной рабочей силы | 18.15 | Штраф до 800 000 руб. или приостановление деятельности |
¶Права проверяемого
Иностранный гражданин вправе:
- знать основания и цели проверки;
- получать информацию на русском языке;
- обжаловать действия инспектора в вышестоящем органе или суде;
- пользоваться услугами переводчика и адвоката;
- не свидетельствовать против себя.
¶Практические рекомендации
Для избежания проблем при проверке рекомендуется:
- своевременно вставать на миграционный учёт;
- продлевать регистрацию при смене места пребывания;
- следить за сроками действия патента и вовремя оплачивать налоги;
- хранить копии всех документов и уведомлений;
- при сомнениях обращаться в территориальный отдел ГУВМ МВД или к квалифицированному юристу.
Источники:
- ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
- ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции»