Открыть сервисСервис
Главная → Блог → Прокурор Байконура: статус и полномочия

Прокурор Байконура: статус и полномочия

Прокурор Байконура — должностное лицо органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории города Байконур — административно-территориальной единицы Республики Казахстан, арендуемой Российской Федерацией и имеющей статус города федерального значения в отношениях с РФ. Должность существует в рамках особого правового режима комплекса «Байконур», урегулированного Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур от 23 декабря 1995 года и последующими двусторонними актами.

Правовая основа

Статус Байконура определяется тем, что город находится на территории Казахстана, но на период аренды (до 2050 года) в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения РФ. Это означает, что на его территории действуют российские федеральные органы власти, включая суд, органы внутренних дел, налоговые и регистрационные структуры, а также прокуратуру.

Прокурорский надзор на комплексе осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» с учётом особенностей, установленных международным договором. Прокурор Байконура подчинён Генеральной прокуратуре РФ и входит в систему органов прокуратуры, действующих на арендуемой территории. Кадровые назначения производятся приказами Генерального прокурора РФ.

Полномочия и направления деятельности

Полномочия прокурора Байконура в целом совпадают с полномочиями прокуроров городов федерального значения и включают:

  • надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, администрацией города, предприятиями и организациями, дислоцированными на территории комплекса;
  • надзор за соблюдением прав и свобод граждан, в том числе работников космодрома и жителей города;
  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
  • участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону правовых актов;
  • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
  • надзор в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних, о противодействии коррупции, об охране окружающей среды.

Отдельное направление — надзор за исполнением законодательства в сфере использования государственного имущества комплекса «Байконур», включая объекты космодрома, жилой фонд и инфраструктуру, находящиеся в ведении российских структур (в частности, ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» и его подразделений).

Особенности двойного правового режима

Специфика работы прокурора Байконура обусловлена тем, что город одновременно подчинён казахстанскому законодательству в части, не урегулированной двусторонними соглашениями, и российскому — в части, отнесённой к ведению РФ. Прокурорский надзор затрагивает вопросы взаимодействия с казахстанскими правоохранительными органами, разграничения юрисдикции при расследовании правонарушений, а также исполнения решений российских судов на арендуемой территории.

На практике это требует согласования действий с прокуратурой Кызылординской области Казахстана и центральными органами двух стран. Спорные вопросы решаются в рамках двусторонних консультаций и совместных рабочих групп.

История должности

Прокуратура на Байконуре действует с момента передачи комплекса в аренду России в 1994–1995 годах. До этого, в советский период, город Ленинск (ныне Байконур) входил в закрытую административно-территориальную структуру и обслуживался органами прокуратуры Казахской ССР с особым режимом допуска. После распада СССР и заключения межгосударственных соглашений была сформирована отдельная российская прокуратура комплекса.

В разные годы прокурорами Байконура назначались officers, прошедшие службу в различных регионах России. Их деятельность освещалась в связи с расследованиями по фактам хищений на космодроме, нарушениями при расходовании бюджетных средств, а также по делам о коррупции среди должностных лиц городской администрации и предприятий комплекса.

Значение и практика

Прокурор Байконура играет ключевую роль в обеспечении законности на стратегически важном объекте, связанном с пилотируемыми и грузовыми запусками ракет-носителей. Надзорные проверки касаются соблюдения трудовых прав работников космодрома, безопасности строительных и ремонтных работ, целевого использования федеральных средств, выделяемых на содержание инфраструктуры.

Результаты проверок оформляются представлениями, протестами и исковыми заявлениями; по выявленным нарушениям возбуждаются дела об административных правонарушениях, материалы направляются в следственные органы. Отчётность о работе прокуратуры комплекса включается в общую статистику Генеральной прокуратуры РФ.

Взаимодействие с иными органами

Прокурор Байконура координирует работу УМВД России на комплексе «Байконур», следственного отдела, органов ФСБ и других структур, действующих на территории. Совместно проводятся мероприятия по противодействию преступности, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, контролю за миграционными процессами. Отдельное внимание уделяется соблюдению режима закрытой территории и правил пропускного режима.

Источники

Похожие материалы

Заметили ошибку или не согласны с информацией в статье? Напишите нам support@bfometr.ru