Профсоюзный организатор¶

Профсоюзный организатор — выборная или назначаемая должность в структуре профессионального союза, предполагающая выполнение функций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников на уровне первичной профорганизации, цеха, отдела или иного структурного подразделения предприятия. В зависимости от масштаба организации и внутреннего регламента профсоюза должность может называться «председатель профкома», «цеховой организатор» (цехком) или «профорг».

¶Правовой статус и функции

В Российской Федерации деятельность профсоюзных организаторов регулируется Трудовым кодексом РФ (глава 58) и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (№ 10-ФЗ от 12 января 1996 года). Профорг действует на основании устава соответствующего отраслевого профсоюза и положения о первичной профсоюзной организации.

Основные функции профсоюзного организатора включают:

• представление интересов работников во взаимоотношениях с работодателем;
• контроль за соблюдением трудового законодательства, норм охраны труда и условий коллективного договора;
• организацию приёма новых членов в профсоюз и ведение учёта членских взносов;
• содействие в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• участие в работе комиссий по охране труда, аттестации рабочих мест и тарификации;
• организацию культурно-массовой и спортивной работы в коллективе.

¶Порядок избрания

Профсоюзный организатор, как правило, избирается на общем собрании (конференции) первичной профсоюзной организации открытым или тайным голосованием сроком, определённым уставом профсоюза (обычно от двух до пяти лет). В крупных первичных организациях профорги цехов и отделов избираются на собраниях соответствующих подразделений, после чего утверждаются профсоюзным комитетом. Освобождённый (то есть работающий исключительно на профсоюзной должности) председатель первичной профорганизации избирается на конференции и подлежит регистрации в вышестоящем территориальном органе профсоюза.

¶Гарантии деятельности

Законодательство РФ устанавливает дополнительные гарантии для профсоюзных организаторов, избранных в состав выборных коллегиальных органов профсоюза и не освобождённых от основной работы. К таким гарантиям относятся:

• запрет на увольнение по инициативе работодателя без предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (кроме случаев ликвидации организации или совершения виновных действий);
• право на освобождение от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей и участия в работе выборных органов с сохранением среднего заработка;
• право на обучение и повышение квалификации за счёт средств профсоюзного бюджета.

Для освобождённых профоргов после окончания полномочий предусмотрено сохранение непрерывного трудового стажа и предоставление прежней работы (должности) при отсутствии сокращения штата.

¶Исторический контекст

Институт профсоюзного организатора сложился в начале XX века в Европе и России вместе с развитием профсоюзного движения. В СССР профорг являлся низовым звеном системы профсоюзов, выполнявшим не только защитные, но и мобилизационные, хозяйственные и воспитательные функции: организация социалистического соревнования, распределение путёвок, контроль за жилищно-бытовыми условиями. В постсоветский период функции сместились в сторону правовой защиты работников и социального партнёрства.

¶Современная практика

В современной России профсоюзный организатор часто сталкивается с проблемой давления со стороны работодателя, особенно в организациях без сильной отраслевой профсоюзной структуры. По данным Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), численность членов профсоюзов в стране составляет около 20 миллионов человек, однако охват профсоюзным членством в частном секторе остаётся невысоким. В бюджетной сфере (образование, здравоохранение, культура) профсоюзные организаторы действуют практически в каждом учреждении, тогда как в малом и среднем бизнесе профсоюзные ячейки создаются редко.

Профсоюзный организатор вправе обращаться в государственную инспекцию труда, суд и прокуратуру с заявлениями о нарушениях трудовых прав работников. При этом он не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности без предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.

¶Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 58).
• Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ.
• Уставы отраслевых профсоюзов России (ФНПР, Общероссийский профсоюз образования и др.).