Профессиональный стандарт — нормативный документ¶
Профессиональный стандарт — это характеристика уровня и вида квалификации, необходимой работнику для выполнения определённого вида трудовой деятельности. В России профессиональные стандарты разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ и служат основой для формирования кадровой политики, оценки компетенций работников и разработки образовательных программ.
¶Правовая основа
Профессиональные стандарты введены в российское законодательство Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 236-ФЗ «О профессиональных стандартах». Согласно этому закону, профессиональный стандарт — это «характеристика уровня и вида квалификации, необходимой работникам для осуществления определённого вида трудовой деятельности, в частности выполнения трудовой функции».
Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов установлен приказами Минтруда России. Обязательность применения стандартов закреплена в Трудовом кодексе РФ (статья 57, 195.1), однако для большинства работодателей они носят рекомендательный характер. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (например, для работников бюджетной сферы, отдельных профессий в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании).
¶Структура документа
Профессиональный стандарт имеет утверждённую форму и включает следующие разделы:
- Общие сведения — наименование вида трудовой деятельности, код по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), дата введения, сведения о разработчике.
- Область применения — описание сфер, в которых может использоваться стандарт.
- Трудовые функции — перечень конкретных задач, которые должен выполнять специалист, с указанием трудовых действий, необходимых знаний и умений.
- Условия допуска к работе — требования к образованию, обучению, стажу и опыту работы.
¶Классификация
Профессиональные стандарты делятся на две группы в зависимости от того, к какому виду трудовой деятельности относятся:
- Стандарты для рабочих профессий — описывают квалификационные требования к занятиям, требующим преимущественно практических навыков (электрик, слесарь, оператор станков с ЧПУ).
- Стандарты для служащих (должностей) — описывают требования к специалистам и руководителям в сферах управления, образования, здравоохранения, IT, финансов и других.
¶Порядок разработки
Разработчиками профессиональных стандартов выступают работодатели, их объединения, профессиональные сообщества, образовательные организации. Процесс включает:
- Подачу заявки в Минтруд России.
- Разработку проекта стандарта рабочей группой с участием экспертов отрасли.
- Публичное обсуждение проекта.
- Экспертизу в Минтруде.
- Утверждение приказом министра и публикацию в реестре профессиональных стандартов.
Стандарты обновляются по мере изменения технологий и условий труда; устаревшие документы отменяются или заменяются новой редакцией.
¶Применение на практике
Работодатели используют профессиональные стандарты при:
- формировании штатного расписания и должностных инструкций;
- приёме на работу и оценке кандидатов;
- организации обучения и повышения квалификации;
- установлении доплат за сложность, ответственность и условия труда;
- аттестации персонала.
Для работников применение стандартов означает прозрачные требования к квалификации и возможность планировать профессиональное развитие. Квалификационные требования стандарта могут служить основанием для отказа в приёме на работу, если кандидат им не соответствует.
¶Связь с образованием
Профессиональные стандарты являются одним из источников при формировании федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) среднего профессионального и высшего образования. Профильные министерства и ведомства учитывают требования стандартов при пересмотре учебных планов и программ, что должно сокращать разрыв между подготовкой кадров и потребностями работодателей.
¶Реестр стандартов
Все утверждённые документы размещаются в реестре профессиональных стандартов на портале Минтруда России. По состоянию на 2020-е годы в реестре содержится более тысячи стандартов, охватывающих основные отрасли экономики — от промышленности и строительства до IT, образования и социальной сферы.
¶Критика и проблемы внедрения
Среди проблем, отмечаемых экспертами и работодателями, — формальный характер ряда стандартов, избыточное бюрократическое регулирование, а также несоответствие описанных трудовых функций реальным обязанностям на местах. Малый бизнес зачастую не располагает ресурсами для внедрения стандартов, а работники не всегда осведомлены о своих правах в связи с их применением.
¶Источники
- Федеральный закон от 2 декабря 2009 года № 236-ФЗ «О профессиональных стандартах».
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
- Приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о порядке разработки и утверждения профессиональных стандартов.
- Реестр профессиональных стандартов Минтруда России.