Признание Крыма российским¶

Признание Крыма российским — процесс международно-правового и политического оформления статуса Крыма и Севастополя в составе Российской Федерации, начавшийся в феврале—марте 2014 года после государственного переворота на Украине и последовавшего за ним референдума о статусе полуострова. Россия признала результаты голосования и приняла новые субъекты федерации, тогда как подавляющее большинство государств мира и Генеральная Ассамблея ООН квалифицировали присоединение как нарушение международного права и территориальной целостности Украины.

¶Предыстория

После распада СССР в 1991 году Крым и Севастополь вошли в состав независимой Украины. В 1994 году между Россией и Украиной был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, в котором обе стороны подтвердили нерушимость границ. Статус Севастополя как базы Черноморского флота России регулировался отдельными соглашениями о разделе флота и аренде базы, продлевавшимися до 2042 года.

В ходе Евромайдана в феврале 2014 года в Киеве произошла смена власти. Российское руководство расценило события как неконституционный переворот, украинская сторона и западные страны — как результат народного протеста. 23 февраля Верховная Рада отменила закон о языках, что вызвало резкую реакцию в русскоязычных регионах, включая Крым.

¶Референдум 16 марта 2014 года

11 марта парламент Крыма и Севастополя приняли декларацию о независимости, а на 16 марта был назначен референдум о статусе полуострова. Избирателям предлагались два варианта: вхождение в состав России или возвращение к конституции 1992 года с расширенной автономией в составе Украины. Вариант сохранения статус-кво в бюллетень включён не был.

По данным крымских властей, за вхождение в состав России проголосовали 96,77 % при явке 83,1 %. Украинские и западные наблюдатели результаты не признали, указав на отсутствие подавляющего большинства международных наблюдателей, давление на избирателей и несоответствие процедуры украинскому законодательству. ОБСЕ и ряд международных организаций заявили, что референдум проводился в условиях, исключающих свободное волеизъявление.

¶Признание Россией

17 марта 2014 года Совет Федерации России одобрительно отозвался на обращение президента Владимира Путина и единогласно проголосовал за предоставление согласия на принятие Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. 18 марта в Кремле был подписан договор о принятии новых субъектов. Владимир Путин выступил с обращением к Федеральному собранию, обосновывая решение ссылками на прецедент признания независимости Косово и защиту русскоязычного населения.

21 марта Конституционный суд России признал договор конституционным. 31 марта Путин подписал закон о ратификации. Для компенсации расхождений с украинским административным делением были образованы два новых субъекта — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

¶Международная реакция

Подавляющее большинство государств мира результаты референдума не признали. 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 68/262 «Территориальная целостность Украины», подтвердившую суверенитет Украины над Крымом. За резолюцию проголосовали 100 государств, против — 11, воздержались — 58.

Решение России осудили страны Евросоюза, США, Канада, Австралия, Япония и другие. Были введены экономические и персональные санкции против ряда российских должностных лиц и организаций. Среди государств, признавших присоединение, — Беларусь, Сирия, Никарагуа, КНДР, а также частично признанные Абхазия и Южная Осетия.

¶Позиция России

Российское руководство последовательно отвергает квалификацию присоединения как аннексии, настаивая на добровольном волеизъявлении населения и наличии «исторического права». Официальная позиция МИД РФ основывается на принципе права народов на самоопределение, прецеденте признания независимости Косово Международным судом ООН в 2010 году и утверждении о защите граждан России, получивших паспорта после 2014 года.

¶Источники

• Конституционный суд Российской Федерации. Решение о договоре о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, 2014
• Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция 68/262 «Территориальная целостность Украины», 27 марта 2014
• ОБСЕ. Заявления Бюро по демократическим институтам и правам человека о крымском референдуме, март 2014
• Официальные интернет-порталы президента и Совета Федерации Российской Федерации, март 2014