Прилегающая территория¶

Прилегающая территория — это территория, непосредственно прилегающая к земельному участку, объекту недвижимости, дороге или иному объекту, и используемая на определённых правовых основаниях. Термин встречается в российском законодательстве, дорожном праве, градостроительстве и практике управления многоквартирными домами. В зависимости от контекста объём прав и обязанностей собственника или владельца прилегающей территории различается.

¶Правовое регулирование

В российском законодательстве термин «прилегающая территория» не имеет единого определения на уровне федеральных законов. Наиболее чётко понятие проработано в нормативных актах субъектов Федерации, муниципальных образованиях и отраслевых правилах.

В частности, в сфере благоустройства и уборки территорий большинство городов принимают муниципальные правовые акты, которые определяют прилегающую территорию как участок, непосредственно граничащий с земельным участком, зданием или сооружением, и возлагают на собственника или арендатора обязанность по его содержанию. Типичная ширина такой полосы в нормативных актах российских городов составляет от 5 до 15 метров от границы участка или фасада здания.

Понятие также используется в Правилах дорожного движения РФ: прилегающая территория определяется как территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории регулируется общими правилами, но с рядом особенностей.

¶Прилегающая территория в дорожном движении

Согласно ПДД РФ, прилегающая территория не является частью дороги. К ней относятся:

• дворовые территории жилых домов;
• территории предприятий, учреждений, организаций;
• автостоянки и парковки;
• территории, предназначенные для складирования материалов и иных объектов;
• территории, используемые для стоянки транспортных средств.

На прилегающей территории действуют общие правила движения, однако разрешённая скорость, как правило, не превышает 20 км/ч (п. 10.2 ПДД). Также на прилегающей территории запрещается движение с прицепом, кроме прицепов, предназначенных для перевозки инвалидов.

Въезд на прилегающую территорию и выезд с неё приравниваются к перекрёстку: водитель, выезжающий на дорогу с прилегающей территории, обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по ней. При ДТП на прилегающей территории действует презумпция вины водителя, выезжающего на дорогу.

¶Содержание и уборка

В большинстве российских городов содержание прилегающей территории закреплено за собственником или арендатором земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Обязанности обычно включают:

• уборку мусора и снега;
• посыпку тротуаров противогололёдными материалами;
• уход за зелёными насаждениями;
• очистку от грязи и опавшей листвы;
• ремонт и содержание покрытия.

За неисполнение этих обязанностей предусмотрена административная ответственность. Например, по ст. 8.2 КоАП РФ (ненадлежащее содержание объектов благоустройства) штрафы для юридических лиц составляют от 20 до 150 тысяч рублей в зависимости от субъекта и характера нарушения.

¶Прилегающая территория многоквартирного дома

Для многоквартирных домов вопрос прилегающей территории регулируется Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме». Согласно этим правилам, к общему имуществу собственников помещений относится, в частности, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Границы и размер земельного участка многоквартирного дома определяются в соответствии с градостроительными регламентами. При этом территория, прилегающая к дому, но не входящая в границы земельного участка МКД, может находиться в муниципальной собственности и содержаться силами управляющей организации за счёт средств местного бюджета или иных источников.

¶Прилегающая территория в градостроительстве

В градостроительном законодательстве используется понятие «прилегающая территория» при определении зон воздействия объектов, расчёте нагрузок на инфраструктуру и установлении границ земельных участков. Градостроительные регламенты устанавливают предельные параметры застройки, которые зависят, в том числе, от характеристик прилегающих территорий.

¶Ответственность

Ответственность за содержание прилегающей территории наступает в случаях:

• нарушения правил благоустройства, утверждённых муниципальными образованиями;
• несоблюдения санитарных норм и правил;
• нарушения правил дорожного движения на прилегающей территории;
• причинения вреда окружающей среде или имуществу третьих лиц.

Контроль за соблюдением требований осуществляют органы местного самоуправления, Роспотребнадзор, ГИБДД и иные уполномоченные органы.

Источники:

• Правила дорожного движения РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090)
• Жилищный кодекс Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Муниципальные правовые акты о благоустройстве территорий городов РФ