Приемлемый риск: определение и применение¶
Приемлемый риск — это уровень риска, который считается допустимым для конкретного вида деятельности, процесса или решения, поскольку его потенциальные последствия соразмерны извлекаемой пользе и находятся в пределах установленных критериев. В риск-менеджменте и охране труда данный термин используется для разграничения рисков, требующих обязательного снижения, и рисков, которые можно принять осознанно.
¶Определение и сущность
Приемлемый риск — это риск, который:
- не превышает установленный пороговой уровень угрозы жизни, здоровью, окружающей среде или материальным ценностям;
- сопоставим по масштабу потенциального ущерба с ожидаемой выгодой от деятельности, при которой этот риск возникает;
- может быть обоснован перед заинтересованными сторонами — регуляторами, обществом, владельцами предприятия.
В международной практике (стандарты ISO 31000, IEC 61508) приемлемый риск формулируется через критерии ALARP (As Low As Reasonably Practicable — «настолько низко, насколько практически целесообразно»): риск должен быть снижен до такого уровня, при котором дальнейшее его уменьшение потребует несоразмерных затрат по сравнению с достигаемым эффектом.
¶Классификация рисков по приемлемости
| Уровень риска | Характеристика | Действие |
|---|---|---|
| Приемлемый | Уровень угрозы допустим, последствия обратимы или минимальны | Мониторинг, документирование |
| Условно-приемлемый | Требует дополнительных мер контроля и компенсаций | Снижение до приемлемого уровня |
| Неприемлемый | Угроза жизни, здоровью или критическим системам | Деятельность запрещена до снижения риска |
Граница между приемлемым и неприемлемым риском устанавливается нормативными документами, отраслевыми стандартами или внутренними политиками организации. В одних случаях критерии количественны (допустимая вероятность события, предельная концентрация вредного вещества), в других — качественны (экспертная оценка, общественное восприятие).
¶Правовое регулирование в России
В российском законодательстве понятие «приемлемый риск» закреплено в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». Согласно статье 1, риск причинения вреда охраняемым законом ценностям в ходе осуществления экономической деятельности делится на три категории:
- Низкий — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде отсутствует или минимальна.
- Средний — вероятность причинения вреда существует, но не является критической.
- Высокий — вероятность причинения существенного вреда значительна.
При низком риске надзорные органы проводят профилактические мероприятия (без проверок); при среднем — плановые проверки; при высоком — внеплановые проверки и более строгий контроль. Таким образом, «приемлемый» в данном контексте — это риск, не требующий усиленного государственного надзора.
¶Применение в охране труда
В охране труда оценка приемлемости риска — обязательный этап управления профессиональными рисками. Порядок оценки профессиональных рисков установлен приказом Минтруда России от 26.12.2021 № 926н. Процесс включает:
- Идентификацию опасностей на рабочем месте.
- Оценку вероятности наступления вредного события и тяжести последствий.
- Сопоставление полученного риска с критериями приемлемости.
- Разработку мероприятий по снижению риска до приемлемого уровня.
- Документирование результатов и периодический пересмотр.
Риск считается приемлемым, если работодатель принял все практически осуществимые меры: заменил опасные материалы, установил ограждения, обеспечил средства индивидуальной защиты, обучил персонал. Если после этих мер остаточный риск сохраняется, но его уровень не угрожает жизни и здоровью, он признаётся остаточным приемлемым.
¶Применение в промышленной безопасности
В промышленной безопасности критерии приемлемости риска определяются для объектов, поднадзорных Ростехнадзору. При разработке деклараций промышленной безопасности анализируются сценарии аварий, оценивается индивидуальный и коллективный риск. Индивидуальный риск — это вероятность гибели одного человека в год от воздействия опасного фактора объекта. В практике Ростехнадзора индивидуальный риск для населения, проживающего за пределами санитарно-защитной зоны, не должен превышать 10⁻⁶ случаев в год; в пределах зоны допускается до 10⁻⁵.
¶Критика и сложности применения
Понятие приемлемого риска подвергается критике по нескольким направлениям:
- Субъективность границы. Переход от «приемлемого» к «неприемлемому» часто определяется экспертным суждением, а не объективным критерием.
- Неравномерность распределения. Риск может быть приемлемым для оператора предприятия, но неприемлемым для жителей близлежащего населённого пункта.
- Проблема кумулятивного эффекта. Индивидуально приемлемые риски от нескольких объектов в сумме могут создавать неприемлемую общую нагрузку.
- Этический аспект. Любое решение о «приемлемости» риска для жизни и здоровья третьих лиц несёт в себе этическую проблему, поскольку затрагивает вопрос о допустимости рисковать чужой жизнью ради экономической выгоды.
¶См. также
- Управление рисками
- Оценка профессиональных рисков
- Промышленная безопасность
- Принцип ALARP
¶Источники
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»
- Приказ Минтруда России от 26.12.2021 № 926н «Об утверждении Порядка оценки уровней профессиональных рисков»
- ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Руководство»
- Методические рекомендации Ростехнадзора по оценке рисков аварий на опасных производственных объектах