Президент Литовской Республики¶

Президент Литовской Республики — высшее должностное лицо Литовской Республики, глава государства, избираемый гражданами страны на всеобщих прямых выборах сроком на пять лет. Должность учреждена в 1993 году после восстановления независимости Литвы и принятия Конституции. Президент представляет государство во внешних сношениях, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами, подписывает и обнародует законы, обладает правом отлагательного вето и рядом полномочий в сфере назначений. Резиденция главы государства расположена в Вильнюсе, в историческом Президентском дворце.

¶Правовой статус

Институт президентства в Литве регулируется Конституцией 1992 года и Законом о выборах президента. Литовская модель относится к смешанным формам правления: президент не возглавляет исполнительную власть напрямую, но обладает существенными полномочиями во внешней политике и в системе сдержек и противовесов. Правительство формируется Сеймом (парламентом) и несёт ответственность прежде всего перед ним, однако президент участвует в назначении премьер-министра и министров.

Ключевые полномочия президента:

• подписание и обнародование законов, принятых Сеймом, либо возвращение их на повторное рассмотрение (отлагательное вето);
• назначение и освобождение от должности премьер-министра с согласия Сейма;
• назначение и отставка министров по представлению премьер-министра;
• представление кандидатур судей, в том числе судей Конституционного суда;
• назначение и отставка командующего армией и других высших военных должностных лиц;
• объявление чрезвычайного и военного положения в установленном законом порядке;
• помилование осуждённых;
• представление государства в международных отношениях, подписание международных договоров и верительные грамоты дипломатов;
• присвоение высших воинских и дипломатических званий.

Президент не может быть членом Сейма, занимать иные оплачиваемые должности, входить в состав политических партий и организаций. Он обязан приостановить членство в партии на время пребывания в должности.

¶Порядок избрания

Президент избирается на всеобщих выборах по мажоритарной системе. Кандидат должен соответствовать ряду требований: быть гражданином Литвы по происхождению, не иметь гражданства другого государства, достичь 40 лет и постоянно проживать в Литве не менее трёх лет до выборов. Для победы в первом туре необходимо набрать более половины голосов избирателей при явке не менее половины зарегистрированных. Если это условие не выполнено, проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата с наибольшим числом голосов.

Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух раз подряд. Выборы проводятся в один из воскресных дней за два месяца до истечения срока полномочий действующего главы государства. В случае досрочного прекращения полномочий выборы назначаются в течение двух месяцев.

¶Прекращение полномочий и ответственность

Полномочия президента прекращаются по истечении срока, при досрочной отставке, при невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, а также в результате отрешения от должности. Процедура импичмента инициируется Сеймом: обвинение в грубом нарушении Конституции или присяги может быть выдвинуто не менее чем третью депутатов. Решение об отрешении принимается тремя пятыми голосов парламента, после чего вопрос передаётся в Конституционный суд.

Если президент временно не может исполнять обязанности, их исполняет председатель Сейма, а в отдельных случаях — премьер-министр. При этом лицо, исполняющее обязанности, не обладает правом распускать Сейм и назначать досрочные выборы.

¶История института

В межвоенный период (1918–1940) Литва также имела институт президента. Первым главой государства стал Антанас Сметона, занимавший пост в 1919–1920 и 1926–1940 годах. После ультиматума 1940 года и включения Литвы в состав СССР институт президентства прекратил существование.

Должность восстановлена в 1993 году. Первым президентом независимой Литвы стал Альгирдас Бразаускас (1993–1998). Далее пост занимали Валдас Адамкус (1998–2003 и 2004–2009), Роландас Паксас (2003–2004, отрешён от должности в результате импичмента), Даля Грибаускайте (2009–2019), Гитанас Науседа (с 2019 года). Отрешение Паксаса в 2004 году стало первым случаем импичмента главы государства в истории Литвы и одним из немногих подобных прецедентов в Европе.

¶Роль во внешней политике

Конституция относит внешнюю политику к сфере, где президент обладает наибольшей самостоятельностью. Глава государства представляет Литву в Европейском союзе и НАТО, участвует в заседаниях Европейского совета, ведёт переговоры и подписывает международные договоры. Внешнеполитический курс Литвы после 2004 года ориентирован на членство в евроатлантических структурах, поддержку политики сдерживания и развитие отношений с партнёрами по ЕС и НАТО. Президент также регулярно выступает с ежегодными посланиями в Сейме, в которых формулирует приоритеты внутренней и внешней политики.

¶Взаимодействие с другими органами власти

Отношения президента с Сеймом и правительством строятся на принципе разделения властей. Президент вправе распустить Сейм в случаях, предусмотренных Конституцией, например при повторном неодобрении программы правительства или при выражении недоверия правительству в течение определённого срока. В свою очередь Сейм может преодолеть президентское вето повторным голосованием квалифицированным большинством. Конфликты между ветвями власти разрешаются Конституционным судом.

¶Резиденция и символика

Официальная резиденция президента — Президентский дворец в Вильнюсе, расположенный в историческом центре города. Глава государства имеет штандарт (флаг) президента, используемый в официальных церемониях. При вступлении в должность президент приносит присягу народу Литвы в здании Сейма.

¶Значение

Институт президентства в Литве выполняет функции гаранта конституционного порядка, арбитра в отношениях между ветвями власти и главного представителя государства на международной арене. Несмотря на ограниченные по сравнению с чисто президентскими республиками полномочия, литовский президент остаётся одной из наиболее влиятельных фигур политической системы страны, а выборы главы государства традиционно привлекают высокую явку избирателей.

Источники: Конституция Литовской Республики; Закон Литовской Республики о выборах президента; официальные материалы Президентского дворца и Сейма Литвы; обзоры новейшей истории стран Балтии.