Президент Египта: статус и полномочия¶

Президент Египта — высшая государственная должность Арабской Республики Египет, глава государства и верховный главнокомандующий вооружёнными силами. Пост учреждён в 1953 году после упразднения монархии, когда Египет был провозглашён республикой. Президент представляет страну на международной арене, определяет основные направления внутренней и внешней политики и занимает центральное место в системе исполнительной власти, которая исторически является доминирующей ветвью в политической системе страны.

¶История института

Республиканский строй в Египте установлен 18 июня 1953 года, когда был низложен король Фарук и ликвидирована монархия. Первым президентом стал Мухаммед Нагиб, однако уже в 1954 году власть фактически перешла к Гамалю Абдель Насеру, который занимал пост до своей смерти в 1970 году. Насер национализировал Суэцкий канал, провёл земельную реформу и стал одним из лидеров арабского национализма.

Его преемник Анвар Садат (1970–1981) изменил внешнеполитический курс, заключив в 1979 году мирный договор с Израилем, за что Египет был временно исключён из Лиги арабских государств. Садат погиб в результате покушения в 1981 году. Хосни Мубарак правил с 1981 по 2011 год и был отстранён в ходе массовых протестов «арабской весны». После переходного периода в 2012 году президентом избран Мухаммед Мурси, представлявший движение «Братья-мусульмане» (организация признана террористической и запрещена в РФ). В 2013 году он был отстранён военными после массовых протестов. С 2014 года пост занимает Абдель Фаттах ас-Сиси, переизбранный в 2018 и 2023 годах.

¶Требования к кандидату и порядок избрания

Конституция Египта 2014 года (с поправками 2019 года) устанавливает следующие требования к кандидату в президенты:

• гражданство Египта по рождению, отсутствие иного гражданства;
• возраст не моложе 40 лет;
• наличие высшего образования;
• отсутствие судимости за тяжкие преступления;
• не состоять в браке с иностранцем.

Кандидатура должна быть поддержана не менее чем 25 депутатами парламента либо собрать подписи не менее 25 тысяч граждан в 15 из 27 губернаторств. Президент избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на шесть лет. Поправки 2019 года продлили срок с четырёх до шести лет и позволили действующему президенту баллотироваться на третий срок, отменив прежнее ограничение в два срока подряд.

¶Полномочия

Объём полномочий президента Египта значителен и в ряде сфер носит решающий характер:

• назначение и отставка премьер-министра и членов правительства;
• назначение судей Конституционного суда и высших должностных лиц;
• право роспуска парламента при определённых условиях;
• руководство вооружёнными силами в качестве верховного главнокомандующего;
• издание указов, имеющих силу закона в период между сессиями парламента;
• объявление чрезвычайного положения с последующим утверждением парламентом;
• представительство государства во внешних сношениях, заключение международных договоров;
• помилование и смягчение наказаний.

Президент обладает правом законодательной инициативы и может наложить вето на принятые парламентом законы, которое преодолевается двумя третями голосов депутатов.

¶Роль в политической системе

Политическая система Египта характеризуется концентрацией власти в руках президента при относительно ограниченной роли парламента. Пост вице-президента, упразднённый в 2012 году, был восстановлен в 2019 году, однако остаётся вакантным. Значительное влияние сохраняют вооружённые силы и службы безопасности, что отмечается международными наблюдателями как особенность египетской модели управления. Оппозиционные партии и независимые СМИ действуют в условиях законодательных ограничений, а выборы нередко сопровождаются критикой со стороны правозащитных организаций.

¶Резиденции и символика

Официальная резиденция президента — дворец «Абдин» в Каире, также используются дворцы в Гелиополисе и Александрии. Президент имеет собственный штандарт, а его имя упоминается в государственном гимне и официальных церемониях. Присяга приносится перед парламентом; в случае отсутствия парламента — перед Конституционным судом.

¶Список президентов

¶Международное значение

Египет — крупнейшая по населению арабская страна и один из ключевых участников ближневосточной политики. Президент Египта традиционно выступает посредником в региональных конфликтах, в том числе в палестино-израильском урегулировании. Египет поддерживает отношения с Россией в сферах энергетики, сельского хозяйства, туризма и военно-технического сотрудничества, включая строительство атомной электростанции «Эль-Дабаа».

Источники: Конституция Арабской Республики Египет 2014 года; официальные материалы государственных органов Египта; публикации российских и зарубежных информационных агентств; справочные издания по новейшей истории стран Ближнего Востока.