Прерогатива — это¶
Прерогатива — это исключительное право, привилегия или преимущество, принадлежащее определённому лицу, органу власти или институту и выделяющее его среди других субъектов. Термин происходит от латинского praerogativa — «преимущество, изначально выбираемое»; в Древнем Риме так называлась привилегия центурий, чьи голоса подавались первыми при выборах магистратов. В современном употреблении слово обозначает закреплённое или исторически сложившееся право, которое не может быть передано другому субъекту без специального решения.
¶Этимология и историческое происхождение
Латинское praerogativa образовано от prae («перед, прежде») и rogare («спрашивать, предлагать»). В римской политической практике praerogativa suffragii означало право центурий всадников и первого класса подавать голоса первыми при избрании консулов и других магистратов. Порядок голосования в римских комициях был строго иерархическим: голоса подавались по центуриям, начиная с наиболее привилегированных. Результат голосования первой центурии часто предопределял исход всего собрания, что и породило переносное значение слова — «преимущество, определяющее исход».
В русский язык термин пришёл в XVIII веке в связи с правовыми и политическими дискуссиями эпохи Просвещения. В работах Монтескьё, Беккариа и русских правоведов XIX века слово «прерогатива» употреблялось для обозначения особых прав монарха, сословий или государственных институтов.
¶Значение в современном языке
В современном русском языке «прерогатива» используется в нескольких значениях:
- Исключительное право — право, принадлежащее только одному субъекту (например, прерогатива главы государства назначать главу правительства);
- Привилегия — преимущественное положение, вытекающее из статуса (прерогативы академической степени);
- Монопольное полномочие — компетенция, не подлежащая передаче другим органам (прерогатива суда осуществлять правосудие).
Слово часто употребляется в юридическом, политологическом и публицистическом дискурсе. В отличие от синонимов «привилегия» и «право», «прерогатива» подчёркивает именно исключительность и неделимость полномочия.
¶Прерогативы в конституционном праве
В конституционном праве прерогативами принято называть особые полномочия главы государства, которые не могут быть реализованы другими органами власти. К ним относятся:
| Прерогатива | Содержание |
|---|---|
| Право вето | Возможность отклонить принятый законодательным органом акт |
| Право помилования | Смягчение или отмена наказания в отношении осуждённого |
| Право награждения | Присвоение государственных наград и званий |
| Право представительства | Выступление от имени государства в международных отношениях |
| Право роспуска парламента | Досрочное прекращение полномочий законодательного собрания |
В Российской Федерации ряд прерогатив президента закреплён в главе 4 Конституции: назначение Председателя Правительства, назначение судей, роспуск Государственной Думы в случаях, предусмотренных Конституцией, решение вопросов гражданства, помилование.
¶Прерогативы в международном праве
В международном праве прерогативами называют особые права и иммунитеты, которыми обладают главы государств, дипломатические представители и международные организации. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года закрепляет дипломатический иммунитет как прерогативу, необходимую для самостоятельного выполнения представительских функций. Суверенитет государства в международном праве также рассматривается как комплекс прерогатив: право на территориальную целостность, право на самоопределение, право на участие в международных организациях.
¶Прерогативы сословий и корпораций
Исторически прерогативами обладали сословия и корпорации. В Российской империи привилегии дворянства — право на владение землёй и крепостными, льготы по военной и гражданской службе — рассматривались как прерогативы сословия, закреплённые в законодательстве. Отмена крепостного права 1861 года и Свод законов 1906 года постепенно ограничивали эти привилегии.
В современной практике корпоративные прерогативы проявляются в монопольных правах профессиональных сообществ: адвокатура сохраняет монополию на представительство в суде, нотариат — на совершение нотариальных действий.
¶Прерогативы в религии
В церковной традиции прерогативами называют особые права иерархов. В Католической церкви папская прерогатива включает право на непогрешимость в вопросах веры и нравственности, право назначать епископов, право на верховную законодательную власть. В Русской православной церкви патриаршие прерогативы включают право предстоятельства на литургии, право хиротонии епископов, право решения вопросов церковного управления.
¶Критика понятия
Критики использования термина отмечают, что понятие «прерогатива» может использоваться для легитимации неравенства и сословных различий. В либеральной традиции прерогативы главы государства рассматриваются как потенциальный источник авторитаризма, требующий строгого конституционного ограничения. В марксистской теории привилегии правящих классов объясняются экономическими отношениями, а не правовой природой институтов.
¶Примечания
Термин активно используется в российской политической риторике. Президент России Владимир Путин неоднократно подчёркивал прерогативы главы государства в сфере обороны и внешней политики. В дискуссиях о реформе Конституции 2020 года обсуждалась возможность расширения или ограничения прерогатив президента.
Источники:
- Монтескьё Ш. Л. «О духе законов»
- Конституция Российской Федерации 1993 года (с изменениями)
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года
- Свод законов Российской империи
- Словарь русского языка С. И. Ожегова
- Латинско-русский словарь