Прекращение исполнительного производства в России¶

Прекращение исполнительного производства — это институт исполнительного права Российской Федерации, представляющий собой окончание исполнительного производства без исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, при котором судебный пристав-исполнитель утрачивает право на повторное совершение исполнительных действий. Прекращение следует отличать от окончания исполнительного производства: последнее может быть связано с фактическим исполнением требований либо с возвращением исполнительного документа взыскателю, тогда как прекращение означает невозможность дальнейшего принудительного исполнения по данному основанию.

¶Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим отношения в этой сфере, является Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вопросы прекращения исполнительного производства также затрагиваются Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ. С 2020 года в Российской Федерации действует двухзвенная система принудительного исполнения: Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) и подведомственные ей территориальные органы, а также частные исполнители в отдельных категориях дел.

¶Основания прекращения

Законодательство разграничивает основания прекращения в зависимости от того, каким органом выдан исполнительный документ.

¶Основания, устанавливаемые судом

Суд общей юрисдикции или арбитражный суд прекращает исполнительное производство в случаях:

• смерти гражданина-взыскателя или должника, если требования не допускают правопреемства;
• признания должника безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
• утраты возможности исполнения требований, связанных с личностью должника или взыскателя;
• отказа взыскателя от взыскания;
• заключения мирового соглашения между взыскателем и должником, утверждённого судом;
• отмены решения суда или иного акта, послужившего основанием для выдачи исполнительного документа;
• прекращения деятельности организации-должника или взыскателя, если требования не допускают правопреемства.

¶Основания, устанавливаемые судебным приставом-исполнителем

Судебный пристав-исполнитель прекращает производство самостоятельно в следующих случаях:

• принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
• отмены исполнительного документа вышестоящим органом или должностным лицом;
• признания судом недействующим нормативного правового акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• истечения срока давности исполнения судебного акта по требованиям о взыскании алиментов, если суд отказал в восстановлении срока;
• отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении требований о передаче их взыскателю.

¶Процедура

При наличии основания судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства. Копия постановления направляется сторонам, а также в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ. Постановление может быть обжаловано в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу ФССП России либо оспорено в суде в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о его вынесении.

Если основание прекращения относится к компетенции суда, пристав обязан обратиться в суд с соответствующим заявлением. Суд рассматривает заявление в судебном заседании с извещением сторон; по результатам выносится определение, которое также подлежит обжалованию.

¶Последствия

После прекращения исполнительного производства:

• отменяются все ранее принятые меры принудительного исполнения, включая аресты имущества и денежных средств, ограничения на выезд должника за пределы РФ, временные ограничения на пользование специальным правом;
• исполнительный документ остаётся в материалах исполнительного производства и не подлежит повторному предъявлению;
• взыскатель утрачивает право на повторное обращение к приставу по тому же документу, за исключением случаев отмены постановления о прекращении.

Прекращение отличается от возвращения исполнительного документа взыскателю тем, что при возвращении взыскатель вправе предъявить документ повторно в установленный срок, тогда как при прекращении такая возможность исключена.

¶Отличие от окончания

Окончание исполнительного производства фиксирует завершение исполнительных действий: требования исполнены фактически, либо взыскатель отказался от получения, либо документ возвращён по иным основаниям. Прекращение же означает юридическую невозможность дальнейшего исполнения. Окончание не всегда препятствует повторному предъявлению документа, прекращение — препятствует.

¶Судебная практика

Значительная часть споров связана с правопреемством. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при выбытии стороны исполнительного производства суд производит замену правопреемником, если требования допускают правопреемство. Если правопреемство невозможно, производство прекращается.

Отдельный пласт практики касается отмены судебных актов: прекращение по этому основанию влечёт утрату исполнительным документом силы, и взыскатель должен инициировать новое судебное разбирательство.

¶Значение

Институт прекращения обеспечивает правовую определённость: стороны получают ясность относительно дальнейших перспектив принудительного исполнения, а должник освобождается от бессрочных ограничений. Одновременно он служит процессуальной гарантией против повторного взыскания по отменённому или утратившему силу документу.

Источники: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; Гражданский процессуальный кодекс РФ; Арбитражный процессуальный кодекс РФ; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.