Преимущественное право родителей на воспитание детей¶
Преимущественное право на обучение и воспитание детей — закреплённое законодательством право родителей (лиц, их заменяющих) первоочередного воспитания и образования своего ребёнка перед любыми другими лицами, включая государство, иные семьи и организации. В России этот принцип сформулирован в Семейном кодексе РФ (статья 63) и Конституции РФ (статья 38), согласно которой забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
¶Правовая основа в России
Конституция РФ (статья 38, часть 2) устанавливает, что забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Там же закреплено, что трудоспособные родители, не исполняющие обязанностей по воспитанию детей, могут быть лишены в установленном порядке родительских прав.
Семейный кодекс РФ конкретизирует этот принцип:
- Статья 63 «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей» — родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
- Статья 56 — право ребёнка на защиту, включая право на обращение в органы опеки и попечительства при угрозе нарушения его прав.
- Статья 61 — равенство прав и обязанностей родителей.
Преимущественное право не является абсолютным: оно ограничивается интересами самого ребёнка и правом государства на защиту его прав (статья 56 СК РФ).
¶Содержание права
Преимущественное право родителей включает:
- Выбор способа образования — семейное, очно-заочное (вечернее), заочное, экстернат, самообразование, а также выбор конкретной образовательной организации (пункт 2 статьи 63 СК РФ, статья 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).
- Выбор образовательной программы — общерелигиозной, родительской, семейной, а также учебного заведения (государственного, муниципального, частного, в том числе с религиозным уклоном).
- Воспитание ребёнка — определение ценностных ориентиров, нравственных установок, религиозного воспитания (с учётом возраста ребёнка и запрета принуждения к религии).
- Представление интересов ребёнка в отношениях с образовательными организациями, медицинскими учреждениями, государственными органами.
¶Ограничения преимущественного права
Законодательство предусматривает случаи, когда преимущественное право родителей ограничивается или прекращается:
- Лишение родительских прав (статьи 69–70 СК РФ) — при жестоком обращении, уклонении от обязанностей, злоупотреблении правами, хроническом алкоголизме или наркомании, совершении умышленного преступления против жизни или здоровья ребёнка.
- Ограничение родительских прав (статья 73 СК РФ) — при оставлении ребёнка в опасности, нарушении прав ребёнка ненасильственного характера, психическом расстройстве, тяжёлых обстоятельствах.
- Усыновление (удочерение) — усыновители приобретают права и обязанности родителей, преимущественное право биологических родителей прекращается.
- Опека и попечительство — назначение опекуна при лишении родительских прав, недееспособности или безвестном отсутствии родителей.
- Интересы самого ребёнка — при противоречии между позицией родителей и интересами ребёнка (например, при выборе экстренного медицинского вмешательства) приоритет отдаётся интересам ребёнка.
¶Практическое значение
Преимущественное право родителей является основанием для:
- обжалования решений образовательных организаций, ущемляющих права семьи на воспитание;
- оспаривания действий органов опеки и попечительства;
- защиты в судебном порядке при попытках вмешательства в семейное воспитание со стороны третьих лиц;
- обоснования права на семейное образование (домашнее обучение).
В судебной практике преимущественное право родителей учитывается при разрешении споров о месте жительства ребёнка при разводе (статья 65 СК РФ), при определении порядка общения с ребёнком, при рассмотрении дел об усыновлении.
¶Международный контекст
Принцип преимущественного права родителей закреплён в Конвенции ООН о правах ребёнка (1989), статья 18 которой обязывает государства оказывать родителям помощь в воспитании детей и уважать право ребёнка на семейное воспитание. В России Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 24 июля 1992 года № 409-1.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993)
- Семейный кодекс Российской Федерации (1995)
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (2012)
- Конвенция ООН о правах ребёнка (1989)
- Комментарий к Семейному кодексу РФ (под ред. П. В. Крашенинникова)