Представительство в праве и политике¶
Представительство — это правоотношение, в силу которого одно лицо (представитель) совершает сделки и иные юридически значимые действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), а последнее приобретает права и обязанности из этих действий. Институт представительства является одним из фундаментальных конструкций гражданского права и одновременно присутствует в политике, где обозначает форму участия граждан в управлении государством через избранных делегатов.
¶Гражданское право
В российском гражданском праве представительство регулируется главой 10 Гражданского кодекса РФ (статьи 182—189). Согласно статье 182 ГК РФ, представителем признаётся лицо, уполномоченное на совершение сделок от имени другого лица (представляемого) на основании доверенности, закона или распоряжения представляемого.
¶Виды представительства
Выделяют несколько классификаций представительства:
- По источнику полномочий — законное (например, представительство несовершеннолетних родителями или усыновителями, опекунов и попечителей), договорное (по доверенности или агентскому договору) и уставное (директор организации действует от её имени на основании устава);
- По объёму полномочий — общее (на совершение любых сделок) и специальное (на совершение определённого круга сделок);
- По субъектному составу — коммерческое представительство (представительство предпринимателей при совершении сделок в сфере предпринимательства) и некоммерческое представительство.
¶Основания возникновения
Полномочия представителя могут возникать из трёх источников:
- Доверенность — письменное уполномочие, выдаваемое представляемым представителю. Доверенность на совершение сделок требует нотариального удостоверения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, доверенность на получение зарплаты может быть заверена организацией работодателя).
- Закон — непосредственно из закона (представительство законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов).
- Распоряжение представляемого — в случаях, предусмотренных законом или договором (например, коммерческое представительство).
¶Ограничения
Статья 182 ГК РФ устанавливает ряд ограничений:
- Представитель не может совершать сделки от имени представляемого сам с собой, за исключением случаев коммерческого представительства;
- Не допускается совершение представителем сделок от имени представляемого с третьими лицами, если представитель одновременно является представителем третьего лица (конфликт интересов);
- Сделки, совершённые представителем с превышением полномочий, не порождают правовых последствий для представляемого, если тот впоследствии не одобрит их.
¶Права и обязанности сторон
Представитель обязан действовать в интересах представляемого, совершать сделки лично (если иное не предусмотрено законом или договором), а также по требованию представляемого сообщать о ходе исполнения поручения. Представляемый обязан выдать представителю доверенность, возместить расходы, понесённые при исполнении поручения, и принять от представителя всё полученное по сделкам.
¶Политическое представительство
В политологии и конституционном праве представительство — это форма организации государственной власти, при которой полномочия по управлению государством осуществляются избранными гражданами органами (представительными учреждениями) от имени всего населения. Политическое представительство восходит к античным формам народовластия и получило развитие в эпоху Нового времени.
¶Историческое развитие
Представительные институты возникли в Средние века как совещательные органы при монархах — например, сословные парламенты и Генеральные штаты. В Англии парламент сложился к XIII веку как орган, представляющий сословия. В России первым представительным учреждением стал Земский собор, созванный в 1549 году при Иване IV. В 1906 году в Российской империи была учреждена Государственная дума — высший представительный орган, действовавший на основании Основных законов 1906 года.
¶Современные формы
В современных демократиях представительство реализуется через:
- Парламент — высший представительный и законодательный орган (Федеральное Собрание РФ, состоящее из Государственной думы и Совета Федерации);
- Местные представительные органы — муниципальные собрания, думы, советы;
- Представительные органы субъектов Федерации — законодательные собрания, думы, парламенты республик, краевые и областные думы.
Полномочия представительных органов включают принятие законов, утверждение бюджета, контроль за исполнением правительства. В Российской Федерации выборы в Государственную думу проводятся на основе всеобщего равного и прямого тайного голосования.
¶Представительство в международном праве
В международном праве под представительством понимают осуществление государством своих функций через дипломатических агентов — послов, поверенных в делах, консулов. Постоянные дипломатические представительства (посольства) были введены Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Консульские представительства регулируются Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. Помимо государств, международное представительство осуществляют международные организации, направляя свои представительства при других организациях и государствах.
¶Коммерческое представительство
Коммерческое представительство — особая разновидность, при которой предприниматель совершает сделки от имени и в интересах другого предпринимателя на возмездной основе. Такое представительство регулируется статьями 184 и 187 ГК РФ. Коммерческий представитель вправе требовать уплаты вознаграждения в разумный срок после исполнения поручения, а также возмещения расходов. Отношения коммерческого представителя и представляемого могут основываться на агентском договоре (глава 52 ГК РФ).
¶Значение института
Институт представительства обеспечивает оборотоспособность гражданского оборота, позволяя лицу участвовать в сделках через посредника, что особенно важно для организаций (через органы юридического лица), пожилых и больных граждан, а также в ситуациях, требующих специальных знаний. В политике представительство обеспечивает участие населения в управлении государством через институты народного представительства.
¶Источники
- Гражданский кодекс РФ, часть первая, глава 10
- Конституция РФ (глава 3)
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года
- Гражданское право: учебник / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого
- Конституционное право России: учебник / под ред. В. О. Лучина
