Правила противопожарного режима в РФ¶

Правила противопожарного режима в Российской Федерации — нормативный правовой акт, устанавливающий требования пожарной безопасности к поведению людей, порядку содержания территорий, зданий, сооружений и помещений, а также к организации производства и эксплуатации объектов. Документ утверждён постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 и вступил в силу 1 января 2021 года, заменив ранее действовавшие правила, утверждённые в 2012 году.

¶Правовой статус и сфера действия

Постановление № 1479 издано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и представляет собой подзаконный акт, обязательный для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами власти на территории России. Правила распространяются на объекты защиты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, когда специальные требования установлены отдельными нормативными документами (например, для объектов обороны, метрополитенов, лесов).

Документ регулярно корректируется. Изменения вносятся постановлениями Правительства РФ; к числу значимых относятся поправки 2021–2024 годов, уточнившие требования к эвакуационным путям, применению пиротехники, содержанию газового оборудования и организации инструктажей. Именно эти редакции имеют в виду, когда говорят о «ППР 1479 с изменениями на 2024 год».

¶Структура документа

Правила построены по функциональному принципу и включают несколько крупных блоков:

• общие положения, терминология и сфера применения;
• требования к содержанию территорий, зданий и помещений;
• порядок применения открытого огня и пиротехнических изделий;
• требования к системам противопожарной защиты и их обслуживанию;
• правила поведения при пожаре и обязанности должностных лиц;
• особенности обеспечения безопасности на отдельных видах объектов.

К правилам прилагаются формы документов: журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, акт проверки, графики учений и другие.

¶Основные требования

¶Содержание территорий и зданий

Запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы, устраивать на лестничных клетках кладовые и хранение вещей, эксплуатировать неисправные системы оповещения. Территории должны своевременно очищаться от горючих отходов; в пределах противопожарных расстояний не допускается размещение сгораемых материалов. На объектах с массовым пребыванием людей предусматриваются планы эвакуации и знаки пожарной безопасности.

¶Открытый огонь и пиротехника

Установлен порядок сжигания мусора и разведения костров: на специально отведённых площадках, при контроле, с первичными средствами пожаротушения под рукой. Применение пиротехнических изделий ограничено в местах массового скопления людей, вблизи зданий и на территориях, покрытых сухой растительностью. В период особого противопожарного режима вводятся дополнительные запреты.

¶Обслуживание систем защиты

Руководитель объекта обязан обеспечить исправность и работоспособность систем противопожарной защиты, их проверку и техническое обслуживание. Результаты фиксируются в журнале эксплуатации. Отдельно регламентируется проведение огневых работ, которые допускаются только по наряду-допуску.

¶Обучение и инструктажи

Правила закрепляют виды противопожарных инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) и порядок их проведения. Для ряда объектов предусмотрены практические тренировки по эвакуации, периодичность которых зависит от категории здания и численности людей.

¶Значение для строительства

Для строительной отрасли документ имеет прикладное значение на всех этапах жизненного цикла объекта. На стадии проектирования требования ППР учитываются совместно со сводами правил системы противопожарного нормирования; при строительстве регламентируется порядок огневых работ, временного электроснабжения, хранения горючих материалов и бытовых городков. После ввода объекта в эксплуатацию застройщик и управляющая организация обязаны обеспечить соблюдение режимных требований: содержание подъездов для пожарной техники, доступ к гидрантам, работоспособность автоматики.

Несоблюдение правил влечёт административную ответственность по статьям КоАП РФ, а при причинении вреда жизни и здоровью — уголовную. Для строительных организаций типичными нарушениями остаются загромождение проездов, отсутствие нарядов-допусков на огневые работы и непроведённые инструктажи.

¶Порядок применения и контроль

Контроль возложен на органы государственного пожарного надзора в составе МЧС России. Проверки проводятся в рамках федерального государственного пожарного надзора с учётом моратория и риск-ориентированного подхода. Объекты высокой категории риска проверяются чаще; для остальных применяется профилактическая модель, включающая профилактические визиты и консультирование.

Практика показывает, что большинство пожаров на объектах капитального строительства и в быту связано с нарушениями именно режимных требований ППР, а не с отсутствием технических средств защиты. Поэтому документ ориентирован в первую очередь на организацию повседневного противопожарного режима.

¶Изменения 2021–2024 годов

Поправки уточнили перечень документов, оформляемых при эксплуатации систем защиты, скорректировали требования к знакам пожарной безопасности и планам эвакуации, детализировали правила использования открытого огня на землях различных категорий. Отдельные изменения коснулись объектов с ночным пребыванием людей и применения газового оборудования в жилых домах. Актуальную редакцию следует проверять по официальным источникам опубликования, поскольку постановление меняется несколько раз в год.

Источники: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; официальные разъяснения МЧС России.