Попечительство в гражданском праве России¶
Попечительство — это форма защиты прав и законных интересов граждан, при которой назначенный уполномоченным государственным органом попечитель (попечительство) оказывает подопечному содействие в осуществлении принадлежащих ему прав и исполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Институт попечительства закреплён в Гражданском кодексе Российской Федерации (глава 33), Семейном кодексе РФ, а также в федеральных законах «Об опеке, попечительстве и приёмной семье» (2000) и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995).
В отличие от опеки, которая устанавливается над полностью недееспособными гражданами (малолетними детьми, совершеннолетними, признанными судом недееспособными), попечительство назначается лицам с ограниченной дееспособностью или не полностью дееспособным. Попечитель не заменяет подопечного в правоотношениях, а помогает ему: даёт письменное согласие на совершение определённых сделок, участвует в распоряжении доходами, защищает интересы в суде.
¶Виды попечительства
В российском законодательстве выделяют несколько разновидностей попечительства в зависимости от основания его установления:
| Вид попечительства | Основание установления | Кому назначается |
|---|---|---|
| Над несовершеннолетними (14–18 лет) | Ст. 33 ГК РФ, ст. 62 СК РФ | Подросткам, родители которых ограничены в родительских правах, умерли, лишены прав, неизвестны |
| Над ограниченно дееспособными | Ст. 30 ГК РФ | Лицам, признанным судом ограниченно дееспособными (например, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами) |
| Над несовершеннолетними родителями | Ст. 62 СК РФ | Родителям в возрасте до 18 лет (кроме случаев эмансипации или заключения брака) |
| Над совершеннолетними при необходимости | Ст. 35 ГК РФ | Гражданам, ограниченным судом в дееспособности |
| Патронаж | Ст. 41 ГК РФ | Дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья нуждаются в помощи |
¶Кто может быть попечителем
Попечителем может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Предпочтение отдаётся близким родственникам подопечного (родителям, супругам, совершеннолетним детям, братьям и сёстрам). Орган опеки и попечительства учитывает личные качества кандидата, его отношение к подопечному, а также, по возможности, желание самого подопечного.
Не могут быть попечителями:
- граждане, лишённые родительских прав;
- лица, имеющие или имевшие судимость за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;
- граждане, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- лица, не прошедшие обучение по программе подготовки опекунов и попечителей (за исключением близких родственников);
- лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными.
¶Права и обязанности попечителя
Попечитель действует в интересах подопечного, но не подменяет его полностью. Основные обязанности:
- Давать согласие на сделки. Сделки, совершаемые подопечным в возрасте 14–18 лет, действительны только при письменном согласии попечителя (ст. 26 ГК РФ). К таким сделкам относятся распоряжение заработком, стипендией, иными доходами, открытие вкладов и распоряжение ими, совершение мелких бытовых сделок.
- Оказывать содействие в осуществлении прав. Попечитель помогает подопечному в обучении, трудоустройстве, лечении, защищает его права в отношениях с третьими лицами.
- Осуществлять контроль за распоряжением доходами (в случаях, предусмотренных законом).
- Жить совместно с подопечным либо, если это нецелесообразно, обеспечивать условия для регулярного общения.
- Представлять интересы подопечного в суде и иных органах.
Попечитель вправе требовать возврата подопечного от любых лиц, удерживающих его без законных оснований.
¶Отличие попечительства от опеки
Ключевое различие заключается в объёме дееспособности подопечного. Опекун действует от имени опекаемого, совершает сделки за него, управляет его имуществом. Попечитель же лишь даёт согласие на сделки, которые подопечный совершает сам. Например, 16-летний подросток сам подписывает договор аренды квартиры, но для его действительности необходимо письменное согласие попечителя.
Ещё одно отличие — степень контроля со стороны государства. Опекун обязан ежегодно отчитываться о расходовании средств подопечного, а попечитель, как правило, представляет отчёт только в случаях, установленных законом (например, при распоряжении имуществом подопечного).
¶Прекращение попечительства
Попечительство прекращается по достижении подопечным 18 лет, а также в случаях:
- отмены ограничения дееспособности судом;
- эмансипации несовершеннолетнего (признание полностью дееспособным по решению органа опеки или суда);
- заключения несовершеннолетним брака;
- смерти попечителя или подопечного;
- освобождения попечителя органом опеки (по его просьбе или в принудительном порядке при ненадлежащем исполнении обязанностей).
¶Патронаж как особая форма
Патронаж (помощь дееспособному гражданину по его просьбе) регулируется ст. 41 ГК РФ. Он устанавливается с согласия самого гражданина и предполагает помощь в совершении сделок, представительство интересов, но не ограничивает дееспособность. Попечитель-помощник (патрон) назначается органом опеки в течение одного месяца с момента обращения. Патронаж прекращается по желанию подопечного.
¶Ответственность попечителя
Попечитель несёт имущественную ответственность за вред, причинённый подопечным, если не докажет, что вред возник не по его вине. Он также может быть привлечён к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей: орган опеки вправе отменить его полномочия, а при наличии оснований — обратиться в суд. За злостное уклонение от исполнения обязанностей попечитель может быть привлечён к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (уклонение от содержания детей и нетрудоспособных родителей) или ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).
Источники:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 33
- Семейный кодекс Российской Федерации, глава 11
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке, попечительстве и приёмной семье»
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»