Попечитель: правовой статус и полномочия¶
Попечитель — это гражданин, назначенный уполномоченным государственным органом для оказания помощи подопечному в осуществлении его прав и законных интересов, а также для защиты от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Институт попечительства закреплён в Семейном кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе РФ. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности или признанными недееспособными.
¶Правовое регулирование
Основные нормативные акты, регулирующие попечительство в России:
- Семейный кодекс РФ (глава 11, статьи 138–150);
- Гражданский кодекс РФ (статьи 26, 28, 33–40);
- Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (процедура ограничения дееспособности).
Попечительство следует отличать от усыновления и опеки. Усыновление создаёт между усыновителем и усыновлённым такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. Опека устанавливается над недееспособными гражданами и малолетними детьми (до 14 лет). Попечительство же, как правило, назначается над подростками 14–18 лет и совершеннолетними гражданами с ограниченной дееспособностью.
¶Виды попечительства
В российском праве выделяют несколько разновидностей попечительства:
- Попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. Устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Родственники и другие лица могут быть назначены попечителями по заявлению органа опеки и попечительства.
- Попечительство над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности (например, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами). Такое ограничение возможно только по решению суда на основании заявления близких родственников, органа опеки или медицинской организации.
- Патронаж — особая форма попечительства над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Патронаж устанавливается с согласия самого гражданина.
- Попечительство над несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Может назначаться при живых родителях, если они по объективным причинам не могут исполнять свои обязанности.
¶Кто может быть попечителем
В соответствии со статьёй 146 Семейного кодекса РФ попечителем может быть назначено только совершеннолетнее дееспособное лицо. При назначении попечителя учитывается:
- нравственные и иные личные качества гражданина;
- его способность к воспитанию ребёнка;
- отношение к будущему подопечному самого гражданина, членов его семьи;
- наличие у гражданина жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям;
- состояние здоровья попечителя;
- профессиональная деятельность (если она связана с воспитанием несовершеннолетних);
- наличие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Попечителями не могут быть назначены граждане, лишённые родительских прав, а также граждане, имеющие или имевшие судимость за преступления против половой неприкосновенности, за тяжкие и особо тяжкие преступления.
¶Полномочия и обязанности попечителя
Попечитель обязан:
- заботиться о содержании подопечного (в том числе обеспечивать питание, одежду, жильё);
- содействовать получению образования;
- защищать права и законные интересы подопечного;
- давать согласие на совершение сделок, которые подопечный вправе совершать самостоятельно.
Совершеннолетний подопечный вправе совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно. Сделки по распоряжению имуществом, а также другие сделки, выходящие за рамки бытовых, подопечный может совершать только с предварительного или последующего согласия попечителя. Отказ попечителя дать согласие может быть обжалован в суд.
Попечитель не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование.
¶Отчётность и контроль
Попечитель ежегодно представляет в орган опеки и попечительства отчёт о расходовании денежных средств подопечного, а также о состоянии его имущества. Контроль за деятельностью попечителя осуществляется органами опеки и попечительства, а в отношении попечителей над совершеннолетними гражданами — также судом.
¶Прекращение попечительства
Попечительство прекращается по достижении подопечным 18 лет, а также в случае:
- отмены ограничения дееспособности или признания подопечного дееспособным;
- смерти попечителя или подопечного;
- освобождения или отстранения попечителя от исполнения обязанностей.
Попечитель может быть освобождён от обязанностей по собственному заявлению, а отстранён — за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, жестокое обращение с подопечным, нарушение прав и законных интересов подопечного.
¶Попечительство в отношении совершеннолетних
В российской практике особое место занимает попечительство над пожилыми людьми и инвалидами. В отличие от опеки, попечительство (патронаж) устанавливается над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут в полной мере пользоваться своими правами. Патронажный помощник действует в интересах подопечного на основании договора поручения или доверительного управления, заключённого с согласия органа опеки.
Источники:
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (№ 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года)
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления органами опеки и попечительства контроля за деятельностью опекунов и попечителей»