Политические партии России¶

Политические партии России — совокупность политических партий, действующих на территории Российской Федерации. Правовой статус партий регулируется Федеральным законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 года. Партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

¶Правовые основы

Согласно законодательству, политическая партия должна соответствовать ряду требований: иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Федерации, насчитывать определённое число членов, а её руководящие и иные органы должны находиться на территории России. Гражданин может быть членом только одной партии. Партии обладают правом выдвигать кандидатов на выборах всех уровней, участвовать в формировании избирательных комиссий, вести агитацию.

Основные этапы регулирования связаны с принятием закона 2001 года, который заменил прежний порядок регистрации общественных объединений, и с последующими поправками, менявшими требования к численности и порядку регистрации. В разные годы минимальная численность партии составляла от 10 тысяч до 50 тысяч членов; в 2012 году требования были существенно снижены, что привело к росту числа зарегистрированных партий.

¶Классификация

Партии России принято классифицировать по нескольким основаниям.

¶По представительству в парламенте

• Парламентские партии — фракции, представленные в Государственной думе. По итогам выборов 2021 года в Думу прошли пять партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — За правду» и «Новые люди».
• Непарламентские партии — зарегистрированные объединения, не преодолевшие барьер или не участвовавшие в выборах в Думу.

¶По идеологической направленности

• Консервативные и центристские.
• Коммунистические и левые.
• Либеральные и либертарианские.
• Националистические и патриотические.
• Социал-демократические.

¶По масштабу деятельности

Различают партии, участвующие в выборах федерального уровня, и объединения, сосредоточенные преимущественно на региональной повестке.

¶Основные партии

«Единая Россия» — крупнейшая партия страны, созданная в 2001 году на основе объединения блоков «Единство» и «Отечество — Вся Россия». Занимает большинство мест в Государственной думе, поддерживает курс исполнительной власти.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — старейшая из действующих партий, учреждена в 1993 году, является преемницей КПСС по идеологической линии. Придерживается марксистско-ленинской идеологии, занимает второе место по числу мест в парламенте.

ЛДПР — Либерально-демократическая партия России, основана в 1991 году. Несмотря на название, в идеологическом плане тяготеет к национал-патриотизму и этатизму.

«Справедливая Россия — За правду» — социал-демократическая партия, образованная в 2006 году, в 2021 году объединилась с движениями «За правду» и «Патриоты России».

«Новые люди» — партия, созданная в 2020 году, впервые прошла в Государственную думу в 2021 году, позиционирует себя как либерально-центристская сила.

Среди непарламентских партий в разное время были зарегистрированы «Яблоко», «Партия роста», «Родина», «Зелёные» и другие объединения. Часть организаций прекратила деятельность или была ликвидирована по решению суда.

¶Участие в выборах

Партии являются основными субъектами выдвижения кандидатов на выборах в Государственную думу, региональные законодательные собрания и органы местного самоуправления. На федеральных выборах применяется смешанная система: часть депутатов избирается по партийным спискам, часть — по одномандатным округам. Для прохождения в Думу установлен барьер (в разные годы — от 5 до 7 процентов).

Партии, набравшие определённый процент голосов, получают государственное финансирование. Также предусмотрены льготы при сборе подписей для партий, имеющих фракции в парламенте.

¶Финансирование и контроль

Деятельность партий финансируется за счёт членских взносов, добровольных пожертвований, государственного финансирования и иных поступлений, разрешённых законом. Законодательство устанавливает ограничения на источники средств и предельные размеры пожертвований. Контроль за финансовой отчётностью осуществляют избирательные комиссии и налоговые органы.

¶Региональный аспект

Помимо федеральных, в субъектах Федерации существуют региональные отделения партий. На муниципальном уровне возможно участие в выборах и через местные общественные объединения, однако полноценные региональные партии федеральным законодательством не предусмотрены — допускаются только отделения общероссийских партий.

¶Значение

Партии выполняют функции агрегирования интересов, политической социализации, рекрутирования кадров и связи общества с государством. В России партийная система прошла путь от многопартийности начала 1990-х годов через этап доминирования одной силы к современной конфигурации с несколькими парламентскими фракциями. Исследователи отмечают высокую роль исполнительной власти в формировании партийной повестки и относительно слабую укоренённость партий в гражданском обществе по сравнению с рядом европейских стран.

Источники: Федеральный закон «О политических партиях»; официальные данные Центральной избирательной комиссии РФ; материалы Государственной думы Федерального собрания РФ.