Персональная ответственность за пожарную безопасность¶

Персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности — установленная законодательством Российской Федерации обязанность конкретных должностных лиц и работников организаций обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности на закреплённых за ними участках работы, а также персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей, вплоть до дисциплинарной, административной, материальной и уголовной.

¶Правовая основа

Главный нормативный акт в области пожарной безопасности — Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статья 32 этого закона устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в том числе собственники имущества, руководители организаций, должностные лица, а также граждане.

Ключевую роль играет также Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 марта 2012 года № 239. Согласно пункту 2 Правил, руководитель организации назначает лиц, ответственных за пожарную безопасность, и утверждает их состав. При этом руководитель не вправе передавать свою ответственность за пожарную безопасность другим лицам.

¶Кто несёт ответственность

Ответственность распределяется по иерархии:

• Руководитель организации — несёт персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в целом по организации. Он обязан организовать разработку и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, назначить ответственных лиц, обеспечить обучение работников мерам пожарной безопасности, утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности, организовать противопожарный инструктаж и т.д.
• Должностные лица — несут ответственность в пределах своих полномочий и закреплённых за ними участков работы (главный инженер, начальник цеха, начальник отдела и т.д.).
• Работники (сотрудники) — несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на своих рабочих местах и вверенных им объектах.
• Собственники имущества — отвечают за пожарную безопасность принадлежащих им объектов.

Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 утверждены «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Данный документ устанавливает, что ответственность за организацию и качество обучения мерам пожарной безопасности работников организаций несёт руководитель организации.

¶Область ответственности руководителя

Руководитель организации обязан:

• разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного производства, объекта и рабочего места;
• назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных помещений, зданий, сооружений, территорий;
• обеспечить наличие и исправность средств пожаротушения, систем пожарной сигнализации, эвакуационных выходов;
• организовать противопожарный инструктаж (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой);
• организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, включая обучение тушению пожаров и действиям при пожаре;
• утвердить приказ о порядке обхода объектов и помещений для проверки соблюдения пожарного режима;
• обеспечить разработку и своевременное уточнение планов эвакуации;
• организовать проведение противопожарных дриллов.

¶Ответственность работников

Каждый работник организации обязан:

• соблюдать требования пожарной безопасности, установленные инструкциями;
• знать и уметь пользоваться средствами пожаротушения и пожарной сигнализации;
• при обнаружении пожара или признаков горения немедленно сообщить об этом в пожарную охрану и принять меры по эвакуации людей;
• не загромождать эвакуационные выходы и пути эвакуации;
• не допускать использования электроприборов и оборудования с нарушением правил пожарной безопасности.

¶Виды ответственности

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрены следующие виды ответственности:

Статья 219 УК РФ предусматривает наказание за нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее возникновение пожара, причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет.

Согласно статье 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей, на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей. Повторное нарушение влечёт повышенные штрафы.

¶Порядок назначения ответственных лиц

Руководитель организации издаёт приказ (распоряжение) о назначении ответственных за пожарную безопасность. В нём указываются фамилии, имена и отчества ответственных лиц, закреплённые за ними объекты, помещения, территории, а также их обязанности. С ответственными лицами проводится соответствующий инструктаж, их подписи ставятся в журнале учёта инструктажей.

Ответственность наступает с момента издания приказа и прекращается с момента издания нового приказа о переназначении ответственных лиц.

¶Исторические особенности

В советский период основным нормативным актом в области пожарной безопасности был Закон СССР «О пожарной безопасности» 1984 года. После распада СССР в 1994 году был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», который заложил основы современной системы распределения ответственности между собственниками, руководителями и работниками организаций. Существенное уточнение порядка назначения ответственных лиц произошло с принятием Правил противопожарного режима в 2012 году.