Пентапартия¶

Пентапартия — это политическая система, существовавшая в Италии в период с 1980-х по начало 1990-х годов, основанная на коалиции пяти партий, которые совместно формировали правительство и контролировали основные рычаги власти. Термин происходит от греческого «penta» (пять) и «partia» (партия), что отражает многопартийный характер правления. Пентапартия была характерна для так называемой Первой республики в Италии и представляла собой форму многопартийной коалиции, направленной на обеспечение политической стабильности в условиях фрагментированной партийной системы.

¶История

¶Предпосылки формирования

После Второй мировой войны Италия перешла к республиканской форме правления с многопартийной системой. В 1946 году была принята Конституция, которая закрепила принципы парламентской демократии. Однако политическая сцена была крайне раздроблена: на выборах регулярно участвовало более десяти партий, ни одна из которых не могла получить абсолютное большинство. Это привело к необходимости создания коалиционных правительств. В 1950–1960-х годах доминирующей силой была Христианско-демократическая партия (ХДП), которая часто вступала в союзы с более мелкими партиями, такими как Итальянская социалистическая партия (ИСП) и Итальянская республиканская партия (ИРП).

¶Расцвет пентапартии (1980-е годы)

К началу 1980-х годов политическая система Италии стабилизировалась вокруг пяти основных партий, которые образовали устойчивую коалицию. В её состав входили:

• Христианско-демократическая партия (ХДП) — центристская партия, доминировавшая в политике с 1940-х годов.
• Итальянская социалистическая партия (ИСП) — левоцентристская партия, игравшая ключевую роль в коалиции.
• Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП) — умеренная левая партия.
• Итальянская республиканская партия (ИРП) — либеральная партия, выступавшая за светское государство.
• Итальянская либеральная партия (ИЛП) — правая либеральная партия, поддерживавшая рыночную экономику.

Эта коалиция получила название «пентапартия» и просуществовала с 1981 по 1991 год, хотя её элементы сохранялись и в более поздних правительствах. Пентапартия обеспечивала относительную политическую стабильность, позволяя правительствам работать полные сроки, что было редкостью для Италии. В этот период страна пережила экономический подъём, известный как «второе итальянское экономическое чудо», а также вступила в Европейскую валютную систему.

¶Кризис и распад (1990-е годы)

К концу 1980-х годов пентапартия столкнулась с рядом проблем. Во-первых, коррупционные скандалы, такие как операция «Чистые руки» (Mani Pulite), начавшаяся в 1992 году, вскрыли масштабную систему взяточничества и незаконного финансирования партий. Во-вторых, распад Советского Союза и окончание холодной войны привели к утрате идеологической мотивации для антикоммунистического союза. В-третьих, рост региональных и популистских движений, таких как Лига Севера (ныне — Лига), подорвал электоральную базу традиционных партий. В 1994 году, после парламентских выборов, пентапартия фактически прекратила существование, уступив место новым коалициям, в том числе правоцентристскому «Полюсу свобод» и левоцентристскому «Оливковому дереву».

¶Структура и механизмы

¶Состав коалиции

Пентапартия не была формальной организацией, а представляла собой негласное соглашение между пятью партиями о распределении министерских портфелей и поддержке правительства. Каждая партия имела свою идеологическую нишу: ХДП — центризм и католицизм, ИСП — социал-демократию, ИСДП — умеренный социализм, ИРП — либерализм, ИЛП — консервативный либерализм. Коалиция обычно получала около 50–55% голосов на выборах, что позволяло формировать правительство без участия крайне левых или крайне правых сил.

¶Роль премьер-министра

Премьер-министр в пентапартии часто был представителем ХДП, но в 1980-х годах социалисты получили пост премьера благодаря Беттино Кракси, который возглавлял правительство в 1983–1987 годах. Кракси, лидер ИСП, стремился модернизировать экономику и укрепить роль Италии в Европе. Его правление стало символом эпохи пентапартии, но также ассоциировалось с ростом коррупции.

¶Механизмы принятия решений

Решения в пентапартии принимались через консультации лидеров партий, часто неформальные. Это приводило к «партийной демократии», где ключевые вопросы решались за закрытыми дверями. Система была подвержена «партийной раздаче» (lottizzazione) — распределению государственных должностей и ресурсов между партиями коалиции. Например, ХДП контролировала министерства внутренних дел и обороны, ИСП — министерство иностранных дел и экономики, а мелкие партии получали менее значимые портфели.

¶Критика и последствия

¶Коррупция и неэффективность

Пентапартия подвергалась критике за создание закрытой политической системы, где власть была сосредоточена в руках небольшой группы партий. Это привело к расцвету коррупции: партии требовали взятки от бизнеса за государственные контракты, а также использовали государственные средства для финансирования своей деятельности. Операция «Чистые руки» выявила, что почти все крупные партии были замешаны в незаконных схемах. В результате многие лидеры, включая Кракси, были осуждены или бежали из страны.

¶Политическая нестабильность

Несмотря на формальную стабильность, пентапартия страдала от внутренних конфликтов. Частые смены правительств (в среднем каждые 11 месяцев) были вызваны разногласиями между партиями по экономическим и социальным вопросам. Например, социалисты выступали за расширение государственного сектора, тогда как либералы требовали приватизации. Это привело к параличу реформ и росту государственного долга, который к 1990-м годам превысил 100% ВВП.

¶Влияние на современную Италию

Распад пентапартии в 1990-х годах привёл к радикальной перестройке политической системы. Были введены новые избирательные законы, стимулирующие создание двух крупных коалиций — левоцентристской и правоцентристской. Однако наследие пентапартии сохранилось в виде недоверия к политическим партиям и устойчивой коррупционной культуры. В 2010-х годах рост популистских движений, таких как «Движение пяти звёзд», был частично реакцией на опыт пентапартии.

¶Интересные факты

• Термин «пентапартия» впервые был использован итальянскими журналистами в 1980-х годах для описания коалиции, хотя официально он не применялся.
• В 1987 году пентапартия получила 53,4% голосов на парламентских выборах, что было одним из лучших результатов для коалиции.
• После распада пентапартии некоторые её бывшие члены, такие как ИСП и ИЛП, прекратили существование или были реорганизованы в новые партии.
• Система пентапартии сравнивалась с «партийной демократией» в других странах, например, с «системой пяти партий» в Японии в 1950-х годах, но итальянский вариант был более коррумпированным.

¶Источники

• Cotta, M., & Verzichelli, L. (2007). Political Institutions in Italy. Oxford University Press.
• Pasquino, G. (2002). The Italian Political System. Palgrave Macmillan.
• Ginsborg, P. (2003). A History of Contemporary Italy: Society and Politics, 1943–1988. Palgrave Macmillan.
• «Чистые руки»: операция по борьбе с коррупцией в Италии (1992–1996). Материалы открытых источников.