Паспорт отходов: составление и порядок оформления¶
Паспорт отходов — нормативный документ, содержащий сведения о конкретном виде (подвиде) отхода, образующемся на предприятии: его происхождении, составе, опасных свойствах, классе опасности и условиях безопасного обращения. Составление паспортов обязательно для хозяйствующих субъектов, чья деятельность связана с обращением с отходами I–V классов опасности, и регулируется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ от 24.06.1998) и приказами Росприроднадзора.
¶Правовая основа
Согласно статье 14 закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие обращение с отходами I–V классов опасности, обязаны подтверждать класс опасности отходов паспортом, составленным по нормативам, установленным федеральным органом исполнительной власти. Основной действующий документ — приказ Росприроднадзора от 22.08.2024 № 736 «Об утверждении порядка разработки и утверждения паспортов отходов», заменивший аналогичный приказ № 570 от 2020 года.
Паспорт оформляется на каждый вид (подвид) отхода, образующийся в процессе деятельности предприятия. Для отходов V класса опасности (малоопасных) паспорт составляется на основании данных о химическом и физическом составе отхода, для I–IV классов — с учётом результатов испытаний и нормативов, утверждённых Минприроды.
¶Структура документа
Паспорт отходов включает следующие разделы:
- Наименование места образования отхода — фактический адрес и организационная структура, в рамках которой образуется отход.
- Отраслевая принадлежность отхода.
- Физико-химические характеристики: агрегатное состояние, цвет, запах, состав (массовая доля компонентов), pH, плотность, температура вспышки и другие параметры.
- Код отхода по Общероссийскому классификатору отходов (ОКО) — шестизначный код вида отхода.
- Класс опасности отхода (I — чрезвычайно опасные, II — высокоопасные, III — умеренно опасные, IV — малоопасные, V — практически неопасные).
- Признаки опасности — перечень свойств, обусловивших отнесение к классу (токсичность, горючесть, взрывоопасность, канцерогенность и др.).
- Условия обращения — требования к транспортировке, хранению, обезвреживанию и захоронению.
¶Классификация отходов
Класс опасности определяется по совокупности признаков: токсичности, горючести, взрывоопасности, реакционной способности, канцерогенности, содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также данным о влиянии на окружающую среду. Классификация приведена в документах, утверждённых Минприроды России, и в ГОСТ Р 12.1.010-2009 «Взрывобезопасность. Общие требования взрывопожарной опасности».
Отходы I класса (чрезвычайно опасные) включают, например, ртутьсодержащие люминесцентные лампы, полихлорированные бифенилы, отходы атомной промышленности. К V классу (практически неопасные) относятся строительный мусор, отходы пищевых производств, бумага и картон.
¶Порядок составления
Разработка паспорта отходов включает следующие этапы:
- Инвентаризация отходов — определение перечня видов отходов, образующихся на предприятии, с указанием источников образования и кодов ОКО.
- Определение физико-химических характеристик — на основании данных технологических регламентов, сертификатов на сырьё и материалы, а также результатов лабораторных испытаний (при необходимости).
- Определение класса опасности — по методикам, утверждённым Минприроды, с учётом признаков опасности.
- Оформление паспорта — по утверждённой форме, с подписью руководителя организации.
- Утверждение паспорта — приказом по организации. С 2024 года паспорта не подлежат обязательной регистрации в Росприроднадзоре, но должны быть предоставлены по требованию надзорного органа.
¶Кто обязан составлять
Обязанность по составлению паспортов отходов возложена на все организации и индивидуальных предпринимателей, у которых образуются отходы I–V классов опасности. Освобождения для малых предприятий законодательством не предусмотрено. При отсутствии паспорта на отходы соответствующего класса Росприроднадзор вправе применить штрафные санкции по статье 8.2 КоАП РФ: для юридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей, для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 30 до 100 тысяч рублей.
¶Обновление паспортов
Паспорт подлежит пересмотру при изменении технологического процесса, состава сырья, появлении новых видов отходов, а также при внесении изменений в нормативные документы по классификации. Периодическая проверка актуальности паспортов — обязательный элемент экологического контроля на предприятии.
¶Связь с другими документами
Паспорт отходов является исходным документом для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), а также проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для субъектов малого предпринимательства (НОЛР). Сведения из паспортов используются при формировании отчётности по форме 2-ТП (отходы) и расчёте платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
¶Практические аспекты
На практике составление паспортов часто осуществляется с привлечением специализированных экологических организаций, располагающих методиками определения класса опасности и опытом взаимодействия с Росприроднадзором. Для ряда отходов (например, строительных, пищевых) паспорт может быть составлен на основании типовых данных без лабораторных испытаний. Для сложных промышленных отходов — шламов, зол, кислотных и щелочных стоков — требуется анализ проб в аккредитованной лаборатории.
Источники:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- Приказ Росприроднадзора от 22.08.2024 № 736 «Об утверждении порядка разработки и утверждения паспортов отходов»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.2
- ГОСТ Р 12.1.010-2009 «Взрывобезопасность. Общие требования взрывопожарной опасности»