ПАО «Роскадастр»: функции и структура¶
ПАО «Роскадастр» — российская публичная акционерная компания, созданная в 2022 году в результате реорганизации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и подведомственных ему учреждений. Основная сфера деятельности — ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), кадастровый учёт, кадастровая оценка, геодезия, картография и пространственные данные. Компания находится в ведении Росреестра и выполняет функции оператора государственных информационных систем в сфере недвижимости.
¶История создания
До 2022 года функции кадастрового учёта и регистрации прав выполняли Федеральная кадастровая палата и её филиалы в регионах, а также подведомственные Росреестру предприятия в сфере геодезии и картографии. В 2021 году был принят федеральный закон, предусматривавший создание единой публичной компании, которая объединила бы эти структуры.
ПАО «Роскадастр» было зарегистрировано в 2022 году. В его состав вошли:
- Федеральная кадастровая палата Росреестра;
- Центральное предприятие «Роскартография» и связанные с ним организации;
- ряд федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, занимавшихся аэрофотосъёмкой, геодезией и картографией.
Реорганизация проводилась в несколько этапов и завершилась присоединением региональных структур к единому юридическому лицу. Единственным акционером компании выступает Российская Федерация в лице Росреестра.
¶Цели и задачи
Создание компании было направлено на консолидацию разрозненных функций в сфере недвижимости и пространственных данных. К основным задачам относятся:
- ведение ЕГРН и обеспечение его достоверности;
- кадастровый учёт объектов недвижимости;
- государственная кадастровая оценка земель и объектов капитального строительства;
- создание и обновление государственных топографических карт и планов;
- ведение Единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
- обеспечение функционирования Национальной системы пространственных данных.
¶Основные направления деятельности
¶Кадастровый учёт и ЕГРН
Компания обеспечивает техническое сопровождение Единого государственного реестра недвижимости: приём и обработку документов, внесение сведений об объектах, исправление ошибок, предоставление выписок. Роскадастр также отвечает за хранение архивов кадастровых дел и материалов межевания.
¶Кадастровая оценка
Роскадастр проводит работы по определению кадастровой стоимости земельных участков, зданий, помещений и сооружений. Результаты оценки используются для расчёта земельного налога, налога на имущество и арендных платежей за государственную и муниципальную недвижимость.
¶Геодезия и картография
Компания выполняет геодезические и картографические работы федерального значения: создание и обновление топографических карт, развитие государственной геодезической сети, аэрофотосъёмку и дистанционное зондирование территории России. Роскадастр также ведёт федеральный картографо-геодезический фонд.
¶Пространственные данные
Одним из ключевых проектов является Национальная система пространственных данных (НСПД) — государственная информационная система, объединяющая сведения о земле и недвижимости, картографические материалы и данные других ведомств. Система призвана упростить доступ граждан и бизнеса к пространственной информации.
¶Структура и управление
Организационно Роскадастр построен как публичное акционерное общество с филиалами в субъектах Российской Федерации. Управление осуществляется советом директоров и генеральным директором. Координацию деятельности компании ведёт Росреестр как орган исполнительной власти.
Филиалы компании выполняют операционные функции на местах: приём документов, взаимодействие с заявителями, ведение архивов, проведение обследований. Часть услуг предоставляется через многофункциональные центры (МФЦ) и в электронном виде через портал госуслуг.
¶Значение и роль
Роскадастр занимает центральное место в системе учёта недвижимости России. От полноты и точности сведений ЕГРН зависят права собственников, налогообложение, градостроительная деятельность, оборот земель и инвестиционные решения. Компания также обеспечивает информационную основу для государственного управления территориями и развития инфраструктуры.
Консолидация функций в одной структуре, по замыслу реформаторов, должна была снизить административные издержки, ускорить предоставление услуг и повысить качество пространственных данных. Вместе с тем реорганизация сопровождалась критикой, связанной с передачей государственных функций в акционерное общество и вопросами тарифного регулирования услуг.
¶Взаимодействие с гражданами и организациями
Граждане и юридические лица обращаются в Роскадастр через МФЦ, электронные сервисы Росреестра и непосредственно в филиалы компании. Наиболее востребованные услуги — получение выписок из ЕГРН, постановка объектов на кадастровый учёт, исправление реестровых ошибок, предоставление сведений из картографо-геодезического фонда.
С 2023 года значительная часть услуг переведена в электронный формат, что сократило сроки их предоставления. Для профессиональных участников рынка — кадастровых инженеров, застройщиков, оценщиков — компания предоставляет доступ к информационным ресурсам и сервисам проверки сведений.
¶Перспективы
Развитие Роскадастра связано с дальнейшей цифровизацией сферы недвижимости, наполнением НСПД, интеграцией с другими государственными системами и повышением качества пространственных данных. Отдельное направление — обновление картографической основы страны и развитие сервисов на базе пространственных данных для бизнеса и органов власти.
Источники: Федеральный закон о создании публично-правовой компании в сфере недвижимости; официальные материалы Росреестра; публикации ПАО «Роскадастр»; обзоры законодательства о кадастровом учёте и регистрации прав.