Оценка системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты¶
Оценка системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) — это комплекс процедур по проверке соответствия системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты установленным требованиям пожарной безопасности, оценке её состояния и определению достаточности мероприятий по предотвращению пожара, обеспечению безопасности людей и имущества. Проводится в формах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, прежде всего Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подзаконными актами МЧС России.
¶Правовая основа
Понятие «система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты» закреплено в статье 66 Технического регламента (№ 123-ФЗ). СОПБ объекта защиты включает организационные и технические мероприятия, инженерные системы и оборудование, средства пожарной защиты, а также системы управления пожарной безопасностью. Проверка (оценка) соответствия СОПБ требованиям пожарной безопасности осуществляется в формах, перечисленных в статье 144 № 123-ФЗ.
К основным формам оценки соответствия относятся:
- подтверждение соответствия в форме пожарной сертификации продукции;
- подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия;
- подтверждение соответствия в форме принятия системы менеджмента пожарной безопасности (СМПБ);
- оценка (проверка) соответствия в форме государственного пожарного надзора;
- иные формы, например экспертное обследование.
¶Формы оценки СОПБ
¶Государственный пожарный надзор
Основной формой проверки СОПБ объекта защиты является государственный пожарный надзор, осуществляемый подразделениями Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России. В ходе надзорных мероприятий инспекторы проверяют соответствие объекта защиты требованиям 123-ФЗ, СП, сводов правил и иных нормативных документов. По результатам проверки составляется акт, при выявлении нарушений — предписание об их устранении. Надзорные проверки могут быть плановыми и внеплановыми, их периодичность и порядок регулируются Административным регламентом МЧС России.
¶Экспертное обследование
Экспертное обследование СОПБ объекта защиты проводится аккредитованными экспертными организациями по инициативе владельца объекта или по заданию надзорного органа. В ходе обследования эксперты анализируют проектную документацию, фактическое состояние объекта, работоспособность систем противопожарной защиты, наличие и состояние средств пожаротушения и пожарной сигнализации, организацию эвакуации. По результатам составляется экспертное заключение, содержащее перечень выявленных несоответствий и рекомендации по их устранению.
¶Пожарно-техническое обследование
Пожарно-техническое обследование объектов защиты регулируется постановлением Правительства РФ от 16 марта 2012 года № 221. Оно проводится в отношении объектов защиты, отнесённых к категории повышенного риска (объекты с массовым пребыванием людей, опасные производственные объекты, объекты, на которых проводятся публичные мероприятия). По результатам обследования формируется отчёт, который направляется в подразделение ГПС.
¶Декларирование и сертификация
Для отдельных видов продукции и систем пожарной защиты применяется обязательное подтверждение соответствия в форме пожарной сертификации (для продукции, включённой в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ) или декларирования соответствия. Производители и поставщики систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, противодымной защиты, огнестойких материалов обязаны подтвердить соответствие продукции требованиям 123-ФЗ.
¶Система менеджмента пожарной безопасности
С 1 января 2020 года действует возможность добровольного подтверждения соответствия СОПБ в форме принятия системы менеджмента пожарной безопасности (СМПБ), соответствующей требованиям национального стандарта ГОСТ Р 58698. Организация, внедрившая СМПБ и подтвердившая её соответствие в аккредитованном органе по сертификации, получает право на ряд преимуществ при осуществлении государственного пожарного надзора, включая снижение частоты плановых проверок.
¶Порядок проведения оценки
При проведении оценки СОПБ объекта защиты проверяются, как правило, следующие элементы:
- Организационные мероприятия: назначение ответственных за пожарную безопасность, инструктажи, пожарно-технический минимум, наличие и содержание средств пожаротушения, планов эвакуации.
- Инженерные системы: системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, системы противодымной защиты, системы пожаротушения, системы оповещения о пожаре, системы внутреннего противопожарного водоснабжения.
- Противопожарные преграды и конструкции: пределы огнестойкости конструкций, заполнения проёмов, класс пожарной опасности строительных конструкций.
- Эвакуационные пути и выходы: количество, ширина, освещённость, наличие запорных устройств, открываемых изнутри.
- Электрооборудование и электроустановки: наличие и состояние систем электроавтоматики, средств защиты, заземления.
¶Значение оценки
Результаты оценки СОПБ используются для принятия решений о допуске объекта к эксплуатации, о необходимости модернизации систем противопожарной защиты, о привлечении виновных лиц к ответственности. Регулярная оценка состояния СОПБ является одним из основных инструментов профилактики пожаров и снижения рисков для жизни и здоровья людей.
¶Источники
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Постановление Правительства РФ от 16 марта 2012 года № 221 «О пожарно-техническом обследовании».
- ГОСТ Р 58698-2019 «Системы менеджмента пожарной безопасности. Общие требования».
- Административный регламент МЧС России по осуществлению государственного пожарного надзора.