Организационные структуры НОО, ООО и СОО¶
Организационные структуры научных организаций — это формы внутреннего деления научных учреждений, определяющие распределение функций, полномочий и ответственности между подразделениями. В российской научной практике под аббревиатурами НОО, ООО и СОО традиционно понимаются, соответственно, научно-исследовательские (научные) организации, образовательные организации и научные организации, выполняющие функции научно-методического и координационного центра (сводные научные организации). Организационные разделы этих структур включают управленческие звенья, научные подразделения, обеспечивающие службы и экспертные органы.
¶Классификация научных организаций
В Российской Федерации научная деятельность регулируется Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ. Согласно закону, субъектами научной и научно-технической деятельности являются:
- научные организации;
- научные работники;
- организации дополнительного профессионального образования;
- академии наук;
- научные центры;
- иные субъекты.
Научная организация (НОО) — юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, основным видом деятельности которого является проведение научных и (или) научно-технических исследований. Образовательная организация (ООО) — юридическое лицо, осуществляющее образовательную деятельность. Сводная научная организация (СОО) — организация, выполняющая функции координации и методического обеспечения деятельности подведомственных научных учреждений.
¶Организационные разделы НОО
Организационная структура научно-исследовательской организации, как правило, включает следующие разделы:
- Управленческий аппарат — директор (руководитель), его заместители, учёный совет, ученый секретариат. Управленческий блок обеспечивает стратегическое планирование, распределение бюджетных средств и координацию научных программ.
- Научные подразделения — лаборатории, отделы, научные группы, сектора. Это основное «ядро» организации, в котором непосредственно выполняются исследования.
- Обеспечивающие службы — бухгалтерия, отдел кадров, юридическая служба, информационно-вычислительный центр, научно-техническая библиотека, патентно-лицензионный отдел.
- Опытное производство — экспериментальные мастерские, опытные заводы и участки, необходимые для создания опытных образцов и проведения прикладных работ.
- Экспертные и координационные органы — диссертационные советы, научно-технические советы, редакционные коллегии научных журналов.
В зависимости от профиля и подведомственности конкретная структура может варьироваться. Так, в институтах Российской академии наук (РАН) организационные разделы включают лаборатории, отделы и научно-организационные отделы, а также центры коллективного пользования уникальными научными установками.
¶Организационные разделы образовательных организаций
Образовательная организация, осуществляющая научную деятельность (например, университет с научным подразделением), включает:
- Учебные подразделения — факультеты, институты, кафедры;
- Научные подразделения — научно-исследовательские лаборатории, научные центры, институты;
- Структурные подразделения подготовки кадров — аспирантура (адъюнктура), докторантура, диссертационные советы;
- Управленческий аппарат — ректорат, проректоры, учебно-методическое управление, отдел аспирантуры;
- Обеспечивающие подразделения — библиотека, вычислительный центр, студенческая лаборатория.
В университетах, получивших статус «опорного научного центра» или «научного университета мирового уровня» (проект 5-100), научные подразделения интегрированы с образовательными: научные лаборатории размещаются на факультетах, а преподаватели одновременно ведут исследования.
¶Организационные разделы сводных научных организаций
Сводная научная организация (СОО) — это, как правило, головной институт отраслевой академии или научного центра, выполняющий функции методического и координационного руководства. Её организационные разделы включают:
- Аппарат руководства — директор, научный руководитель, заместители по научной работе;
- Учёный совет — коллегиальный орган, рассматривающий основные направления научных исследований;
- Научно-методические отделы — обеспечивают методическое сопровождение деятельности подведомственных организаций;
- Отделы координации — планируют совместные исследования, распределяют тематику между институтами;
- Информационные подразделения — научно-техническая информация, патентный анализ, библиотека.
Примером СОО могут служить научные центры РАН (Сибирское отделение, Уральское отделение и д.), в состав которых входят десятки институтов, а головной институт выполняет координационные функции.
¶Особенности формирования структуры
Формирование организационных разделов НОО, ООО и СОО определяется рядом факторов:
- Подведомственность — ведомственная принадлежность (РАН, отраслевые академии, министерства) задаёт типовую структуру;
- Профиль деятельности — фундаментальные институты имеют больше лабораторий, прикладные — производственные подразделения;
- Финансирование — бюджетные организации обязаны соблюдать типовые штатные расписания и структуру, установленную учредителем;
- Наличие образовательной программы — при наличии аспирантуры и докторантуры создаются соответствующие структурные подразделения.
Реорганизация научных организаций (слияние, присоединение, выделение) регулируется Гражданским кодексом РФ и ведомственными актами. В последние десятилетия в России наблюдалась тенденция к объединению мелких институтов в крупные научные центры с целью оптимизации управленческих расходов.
Источники:
- Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Постановления Правительства РФ о видах научных организаций
- Материалы Российской академии наук