Оповещение населения Российской Федерации¶
Оповещение населения — доведение до населения сигналов, извещений и иной информации о чрезвычайных ситуациях (ЧС), угрозах террористических актов и иных опасных событиях средствами оповещения и информирования. В Российской Федерации системы оповещения подразделяются на общегосударственную, отраслевые и местные (объектовые) системы, а также на средства массовой информации и средства связи.
¶Правовая основа
Система оповещения населения в России регулируется Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановлениями Правительства РФ. Ключевым нормативным документом является Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 843 «Об общегосударственной системе оповещения населения Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях», утвердившее Положение об общегосударственной системе оповещения (ОСО).
¶Классификация средств доведения сигналов
Согласно нормативной базе, к основным средствам доведения сигналов оповещения и иной информации до населения относятся:
- Средства массовой информации (СМИ) — радиовещание (в том числе радиотрансляционные сети проводного вещания), телевещание, печатные издания.
- Средства оповещения объектов экономики и органов местного самоуправления — локальные системы оповещения, установленные на предприятиях, в учреждениях и организациях.
- Средства связи, обеспечивающие оповещение — оперативная связь, в том числе телефонная и радиосвязь, используемые для передачи сигналов и извещений.
- Подвижные средства оповещения — специальные автомобили, оборудованные громкоговорящей аппаратурой (мегафоны, репродукторы), используемые для оповещения на открытых территориях.
- Технические средства индивидуального и коллективного оповещения — сирены, звуковые оповещатели, электромегафоны, световые табло, установленные в зданиях и на улицах.
Эти категории закреплены в Положении об ОСО и методических документах МЧС России, координирующего деятельность по оповещению населения.
¶Общегосударственная система оповещения
ОСО создана для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, угрозах возникновения ЧС, авариях, стихийных бедствиях, катастрофах, а также об угрозе террористических актов. Система включает:
- Федеральный уровень — центральный командный пункт МЧС России, обеспечивающий передачу сигналов на региональные и местные уровни.
- Региональный уровень — территориальные органы МЧС, координирующие оповещение в субъектах РФ.
- Местный уровень — муниципальные системы оповещения, локальные сети на объектах экономики.
Для оповещения населения используются как существующие сети вещания (радио- и телевещание), так и специально созданные технические средства — электросирены, репродукторы, радиоточки.
¶Сигналы оповещения
Сигналы оповещения подразделяются на:
- Сигналы оповещения о ЧС — передаются по радио- и телевещанию, через сеть электросирен и репродукторов.
- Извещения населения — содержат информацию о характере угрозы, рекомендуемых действиях, местах укрытия.
Наиболее известный звуковой сигнал — непрерывный тон электросирены («Внимание всем!»), сопровождаемый голосовыми сообщениями по радио- и телевещанию. Ежегодно в России проводится всероссийская проверка систем оповещения, в ходе которой проверяется работоспособность сирен, репродукторов и каналов передачи сигналов.
¶Роль радиовещания и телевещания
Радиовещание и телевещание являются важнейшими каналами доведения сигналов оповещения до населения. Федеральные и региональные радиостанции и телеканалы обязаны передавать сигналы оповещения в приоритетном порядке, прерывая обычную программу вещания. Проводное радиовещание (радиоточки) продолжает использоваться как один из основных каналов оповещения, особенно в сельской местности и многоквартирных домах.
¶Местные и объектовые системы
Местные системы оповещения создаются в городах и районах для оповещения населения о локальных ЧС. Объектовые системы оповещения устанавливаются на предприятиях, в школах, больницах и других объектах для оповещения персонала и посетителей. Объектовые системы, как правило, включают электросирены, репродукторы, световые табло и системы громкой связи.
¶Развитие системы
В последние годы в России развивается цифровое оповещение — через мобильные приложения, SMS-рассылки, push-уведомления и системы информирования через операторов сотовой связи. МЧС России внедряет систему «Пульс», обеспечивающую оповещение через мобильные устройства. Несмотря на развитие цифровых технологов, традиционные средства — сирены, радиовещание и телевещание — остаются основными каналами оповещения, поскольку не зависят от состояния электросетей и интернета.
¶Историческая справка
Система оповещения в СССР создавалась в 1930-е годы в связи с угрозой войны. К началу Великой Отечественной войны в стране действовали тысячи электросирен, а население обучалось распознавать сигналы воздушной тревоги. После войны система развивалась как часть гражданской обороны, а в постсоветский период была преобразована в систему оповещения о ЧС.
¶Источники
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (21.12.1994 № 68-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 843 «Об общегосударственной системе оповещения населения Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях»
- МЧС России — официальный сайт (www.mchs.gov.ru)
- Федеральный закон «О безопасности» (28.12.2010 № 390-ФЗ)