Оперуполномоченный полиции: должность и полномочия¶
Оперуполномоченный — должностное лицо подразделений криминальной полиции (уголовного розыска) органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность и расследование уголовных дел. Термин происходит от словосочетания «оперативный уполномоченный» и закреплён в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» и Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
¶Статус и правовое положение
Должность оперуполномоченного относится к категории должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Оперуполномоченные входят в штат подразделений криминальной полиции — прежде всего отделов уголовного розыска (ОР), а также специализированных подразделений: по борьбе с экономическими преступлениями (ОЭБиПК), по противодействию экстремизму (ЦПЭ МВД), по незаконному обороту наркотиков (ОБНОН), по делам несовершеннолетних и иных.
Согласно статье 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативный уполномоченный (оперуполномоченный) уполномочен на проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в пределах компетенции своего подразделения. К числу таких мероприятий относятся оперативное наблюдение, оперативное внедрение, контролируемая поставка, исследование предметов и материалов, розыск граждан и иные, всего — 11 видов ОРМ, перечисленных в статье 6 Закона.
¶Функциональные обязанности
Основные обязанности оперуполномоченного определяются должностными инструкциями МВД и включают:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверок;
- сбор и проверку оперативной информации о лицах, готовящих, совершающих или совершивших преступления;
- участие в задержании подозреваемых, производстве обысков и осмотров;
- взаимодействие с следователями, участковыми уполномоченными, экспертами-криминалистами;
- ведение оперативного учёта и составление рапортов, докладных записок, ориентировок;
- работу с конфиденциальными источниками информации (оперативными источниками).
Оперуполномоченный не является следователем: полномочия по возбуждению уголовных дел и производству следственных действий закреплены за следователями и дознавателями. Однако оперативный сотрудник вправе возбуждать уголовное дело в случаях, прямо предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом (например, при обнаружении признаков преступления при отсутствии поводов для отказа).
¶Требования к кандидатам
На должность оперуполномоченного назначаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющие среднее профессиональное или высшее образование. Кандидаты, как правило, проходят подготовку в образовательных организациях системы МВД — прежде всего в Санкт-Петербургском университете МВД России, Московском университете МВД России, Нижегородской академии МВД и региональных институтах.
При назначении проводятся проверка благонадёжности, медицинское освидетельствование, а в отношении сотрудников, допускаемых к оперативной работе, — проверка на пригодность к этой деятельности. Сотрудникам оперативных подразделений присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава (от «младшего лейтенанта полиции» и выше в зависимости от стажа и должности).
¶Карьерный рост
Должностная лестница оперативного сотрудника включает ступени: оперуполномоченный → старший оперуполномоченный → начальник оперативной группы → заместитель начальника отдела (отделения) уголовного розыска → начальник отдела. Перевод на вышестоящие должности осуществляется по результатам аттестации и в порядке вакансий.
¶Отличие от смежных должностей
| Должность | Основная функция |
|---|---|
| Оперуполномоченный | Оперативно-розыскная деятельность, сбор оперативной информации |
| Следователь | Расследование уголовных дел, производство следственных действий |
| Дознаватель | Дознание по делам небольшой и средней тяжести |
| Участковый уполномоченный | Профилактика правонарушений на закреплённой территории |
| Патрульный полицейский | Нарядный (уличный) патруль, реагирование на вызовы |
¶Оперуполномоченный в массовой культуре
Должность оперуполномоченного широко представлена в российском кинематографе и литературе — от детективов Станислава Говорухина и Александры Марининой до сериалов «Следствие ведут Знатоки», «Улицы разбитых фонарей», «Ментовские войны». В художественных произведениях оперативник традиционно изображается как сотрудник, работающий «под прикрытием» или в негласном качестве, что лишь частично соответствует реальному объёму его полномочий.
Источники:
- Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
- Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ)
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Должностные инструкции оперуполномоченных подразделений криминальной полиции МВД России