Опекунство над инвалидом 1 группы¶

Опекунство над инвалидом 1 группы — форма социальной защиты, при которой гражданин (опекун) официально принимает на себя обязанности по уходу, представительству прав и интересов совершеннолетнего лица, признанного в установленном порядке недееспособным или частично дееспособным вследствие тяжёлого заболевания, связанного с инвалидностью 1 группы. Оформление опекунства регулируется главой 3 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и рядом подзаконных актов.

¶Правовые основания

Инвалидность 1 группы сама по себе не является основанием для установления опеки. Ключевой критерий — дееспособность. Опека устанавливается над гражданином, который признан судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ) или над гражданином с ограниченной дееспособностью (ст. 30 ГК РФ). Если инвалид дееспособен, опека не оформляется — вместо неё используется институт социального обслуживания на дому, патронаж или иные формы поддержки.

Основания для признания недееспособными:

• психическое расстройство, исключающее понимание значения своих действий;
• тяжёлое соматическое состояние, при котором лицо не может осознанно совершать юридически значимые действия (на практике суды учитывают стойкое нарушение функций организма, соответствующее 1 группе инвалидности).

¶Кто может стать опекуном

Требования к опекуну установлены ст. 35 ГК РФ и ст. 35 Федерального закона № 48-ФЗ:

• дееспособное совершеннолетнее лицо;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья;
• отсутствие ограничений родительских прав;
• стабильное состояние здоровья, позволяющее выполнять обязанности опекуна (медицинское заключение);
• постоянное место жительства на территории РФ.

Приоритет отдаётся близким родственникам: супругу, родителям, совершеннолетним детям, братьям и сёстрам. Органы опеки учитывают личные качества кандидата, его отношения с подопечным, а также мнение самого подопечного (если оно может быть выражено).

¶Порядок оформления

Процедура состоит из нескольких последовательных этапов.

¶1. Медицинское освидетельствование и обращение в суд

Если основание — психическое расстройство, заявление о признании недееспособным подаётся в районный суд по месту жительства инвалида родственниками, органом опеки, медицинской организацией. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. По итогам выносится решение, которое вступает в силу через месяц (при отсутствии апелляции).

¶2. Сбор документов

После вступления решения суда в силу кандидат обращается в орган опеки и попечительства (отдел социальной защиты населения по месту жительства подопечного). Перечень документов:

• паспорт кандидата;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• справка об отсутствии судимости;
• справка с места работы о доходах (по желанию);
• автобиография;
• заключение органа опеки об обследовании жилищных условий;
• копия решения суда о признании недееспособным;
• документы на жильё подопечного.

¶3. Рассмотрение заявления

Орган опеки в течение 15 рабочих дней проверяет представленные сведения и выносит постановление о назначении опекуна либо об отказе (с указанием причин). При отказе возможна судебная обжалование.

¶4. Назначение выплат

После оформления опеки подопечному назначается ежемесячная выплата на уход (устанавливается указом Президента РФ, индексируется ежегодно). Опекуну может назначаться компенсационная выплата, если он не трудоустроен. При оформлении опеки над инвалидом с детства 1 группы выплата выше, чем при инвалидности, приобретённой во взрослом возрасте.

¶Права и обязанности опекуна

Обязанности опекуна определены ст. 36 ГК РФ и ст. 37 Федерального закона № 48-ФЗ:

• забота о здоровье подопечного, создание необходимых условий;
• представление и защита прав подопечного в отношениях с третьими лицами, в том числе в суде;
• распоряжение имуществом подопечного в его интересах (с обязательным согласованием крупных сделок с органом опеки);
• отчёт о расходовании средств подопечного (предоставляется ежегодно).

Опекун не вправе совершать сделки, в которых противоречие интересов опекуна и подопечного (ст. 37 ГК РФ). Продажа, дарение или иное отчуждение имущества подопечного допускается только с письменного разрешения органа опеки.

¶Отличие от патронажа

Патронаж (гл. 33 ГК РФ) устанавливается над дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья нуждается в помощи. В отличие от опеки, патронаж оформляется по заявлению самого инвалида, а помощник действует на основании договора поручения или агентского договора. Патронаж не даёт права распоряжаться имуществом подопечного без его согласия.

¶Прекращение опеки

Опека прекращается в случаях:

• восстановления дееспособности подопечным (по решению суда);
• смерти опекуна или подопечного;
• отстранения опекуна за ненадлежащее исполнение обязанностей;
• добровольного отказа опекуна при наличии уважительных причин (по решению органа опеки).

Орган опеки вправе в любой момент проверить условия содержания подопечного и исполнение обязанностей опекуном.

Источники:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 3.
• Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 года № 841 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых инвалидность устанавливается без указания срока переосвидетельствования».