Ограничение на выезд из России¶

Ограничение на выезд за пределы Российской Федерации — установленный законодательством запрет или ограничение на пересечение государственной границы Российской Федерации в сторону выезда, применяемое к отдельным категориям граждан. Основаниями выступают задолженности, прохождение военной службы, допуск к государственной тайне, статус подозреваемого или обвиняемого и иные обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.

¶Правовая основа

Перечень оснований для временного ограничения права на выезд из России установлен статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». К ним относятся:

• наличие допуска к государственной тайне;
• заключение по результатам аттестации на государственной службе;
• прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;
• привлечение в качестве подозреваемого, обвиняемого или осуждённого;
• уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом;
• предоставление заведомо ложных сведений при оформлении документов;
• действие ограничений, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

¶Основные категории ограничений

¶Задолженности

С 1 октября 2017 года введена практика временного ограничения выезда должников на основании постановления судебного пристава-исполнителя. С 1 октября 2021 года порог задолженности, при которой пристав вправе ограничить выезд, снижен до 30 000 рублей; для алиментов, возмещения вреда здоровью и имущественного ущерба порог составляет 10 000 рублей. Задолженность может относиться к налогам, штрафам ГИБДД, ЖКХ, кредитам и иным обязательствам.

¶Военная служба

Право на выезд ограничивается для военнослужащих по контракту, а также для граждан, проходящих военные сборы. Граждане, уклоняющиеся от призыва на военную службу, также могут быть ограничены в праве на выезд.

¶Государственная тайна

Лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, ограничиваются в праве на выезд на весь период действия допуска. Ограничение снимается по истечении пяти лет после прекращения доступа к таким сведениям, если иной срок не установлен законом.

¶Уголовное преследование

Выезд ограничивается для подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, в том числе условно осуждённых, до снятия или погашения судимости.

¶Где проверить наличие ограничения

¶Служба судебных приставов

Основной способ проверки — база данных исполнительных производств на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России. Проверка проводится по фамилии, имени, отчеству и дате рождения. Результаты отражают наличие возбуждённых исполнительных производств, суммы задолженности и применённые меры принудительного исполнения, включая временное ограничение на выезд. Сервис доступен без регистрации.

¶Портал Госуслуг

На портале Госуслуг доступна услуга проверки задолженностей, включая штрафы, налоги, судебные задолженности и платежи. Уведомления о задолженностях, способных привести к ограничению выезда, отображаются в личном кабинете.

¶Пограничная служба ФСБ

Пограничная служба ФСБ России не ведёт публичной базы данных лиц с ограничениями. Информация о наличии запрета может быть получена только при прохождении пограничного контроля, что создаёт риск обнаружения ограничения уже в аэропорту. Ранее существовавшая практика обращения в пограничную службу по письменному запросу не гарантирует получения информации до выезда.

¶Суд

Непосредственно в суде, вынесшем решение, можно уточнить, возбуждено ли исполнительное производство и не вынесено ли постановление об ограничении выезда. Однако судебные органы не ведут единой публичной базы по всем судам страны.

¶Порядок снятия ограничения

При погашении задолженности ограничение снимается судебным приставом-исполнителем в течение 24 часов после поступления подтверждения об оплате. Снятие ограничения по иным основаниям (государственная тайна, военная служба, уголовное преследование) производится соответствующими органами и может занимать существенно больше времени.

¶Практические рекомендации

Проверку рекомендуется осуществлять заблаговременно, поскольку обновление базы данных ФССП может занимать до нескольких суток. Наличие задолженности не означает автоматического ограничения — решение о временном ограничении выезда принимает судебный пристав-исполнитель. При отсутствии задолженностей в открытых базах риск ограничения по иным основаниям остаётся и может быть выявлен только при прохождении пограничного контроля.

Источники: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; официальный сайт ФССП России; Портал государственных услуг Российской Федерации.