Официальные букмекерские конторы¶

Официальные букмекерские конторы — это организации, осуществляющие деятельность по приёму ставок на спортивные и иные события на основании специального разрешения (лицензии) и в соответствии с требованиями законодательства конкретного государства. В России такая деятельность относится к сфере организации и проведения азартных игр и подлежит обязательному лицензированию, а сами организаторы включаются в специальные государственные реестры. Ключевыми признаками официальной букмекерской конторы являются наличие лицензии, уплата обязательных отчислений, соблюдение правил идентификации клиентов и подключение к системе контроля со стороны регулятора.

¶Правовое регулирование в России

Основу регулирования букмекерской деятельности в России закладывает Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно этому документу, букмекерские конторы могут работать исключительно в пределах игорных зон либо через специально создаваемые центры учёта переводов ставок (ЦУПИС). Деятельность без лицензии запрещена и влечёт административную и уголовную ответственность.

Лицензирование осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС). Лицензия выдаётся бессрочно, однако её действие может быть приостановлено или отозвано при нарушениях. Организатор обязан состоять в саморегулируемой организации (СРО) букмекеров — это одно из обязательных условий для получения права на приём ставок. Кроме того, букмекер должен быть членом одной из двух действующих СРО и подключиться к одному из ЦУПИС, оператором которого выступают специализированные организации.

С 2021 года в России действует Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) — публично-правовая компания, аккумулирующая целевые отчисления букмекеров. Размер отчислений составляет 5 % от доходов, полученных от приёма ставок, и направляется на поддержку детско-юношеского спорта и профессиональных спортивных лиг.

¶Признаки официальной конторы

Отличить легальную букмекерскую контору от нелегальной можно по ряду формальных признаков:

• наличие действующей лицензии ФНС, номер которой указывается на сайте и в рекламных материалах;
• регистрация в качестве юридического лица в РФ и членство в СРО;
• подключение к ЦУПИС, через который проходят все денежные операции клиентов;
• обязательная идентификация пользователя (паспортные данные, для отдельных операций — подтверждение личности);
• уплата целевых отчислений в ЕРАИ;
• размещение информации о правилах приёма ставок и об органах, контролирующих деятельность.

Нелегальные конторы, как правило, зарегистрированы за рубежом, не имеют российской лицензии, не подключаются к ЦУПИС и не платят отчисления. Доступ к их сайтам блокируется Роскомнадзором по решению суда.

¶Реестры и контроль

ФНС ведёт перечень выданных лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. ЕРАИ и СРО также публикуют списки своих членов. Проверить легальность конкретной конторы можно через официальные реестры регуляторов. Контроль за соблюдением законодательства осуществляют ФНС, Роскомнадзор и правоохранительные органы.

Нарушениями считаются: приём ставок без лицензии, работа вне ЦУПИС, непредставление сведений в ЕРАИ, организация азартных игр вне установленных правил, а также приём ставок от несовершеннолетних.

¶Особенности работы

Официальные букмекерские конторы обязаны соблюдать ряд требований к рекламе. Реклама букмекеров допускается только в определённых местах и с обязательными предупреждениями о рисках, а также с указанием на необходимость ответственного подхода к игре. Реклама в ряде медиа ограничена или запрещена.

Ставки принимаются как в пунктах приёма ставок, так и через интернет. Для онлайн-сегмента обязательным является проведение платежей исключительно через ЦУПИС, что позволяет государству контролировать денежные потоки и защищать права потребителей. Выигрыши подлежат налогообложению: НДФЛ удерживается с суммы выигрыша, превышающей установленный порог.

Официальные конторы несут ответственность за сохранность средств клиентов и соблюдение правил, установленных лицензией. Споры между игроком и организатором рассматриваются в соответствии с правилами приёма ставок и законодательством.

¶Значение и критика

Легальный букмекерский рынок обеспечивает поступление целевых отчислений в спорт, налоговые платежи и защиту потребителей от мошенничества. Одновременно деятельность букмекеров вызывает критику со стороны части общества в связи с рисками игровой зависимости. В ответ на это в России развиваются механизмы самоограничения: игрок может добровольно внести себя в список лиц, которым запрещено участие в азартных играх, а также установить лимиты на ставки.

Таким образом, официальная букмекерская контора — это лицензированный субъект рынка азартных игр, работающий под контролем государства, соблюдающий требования ЦУПИС, СРО и ЕРАИ и несущий ответственность за нарушение установленных правил.

Источники: Федеральный закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»; материалы Федеральной налоговой службы; публикации Единого регулятора азартных игр; обзоры законодательства об азартных играх.