Общественные объединения в праве РФ¶
Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В Российской Федерации правовой статус общественных объединений определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Конституцией РФ (статья 30), а также Гражданским кодексом РФ.
¶Правовая природа и принципы
Общественные объединения относятся к категории некоммерческих организаций. Их ключевой признак — отсутствие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности; полученные средства направляются на уставные цели. Основные принципы создания и функционирования:
- добровольность объединения;
- равенство перед законом независимо от имущественного, должностного или иного положения;
- самостоятельность;
- гласность;
- публичность (открытость) информации о целях, задачах и методах деятельности.
Участие в общественных объединениях является добровольным; никто не может быть принуждён к вступлению или не вступлению в них. Запрещается преследование лиц за отказ от участия в объединениях.
¶Формы общественных объединений
Закон «Об общественных объединениях» разграничивает организационные формы:
| Форма | Особенности |
|---|---|
| Общественная организация | Основана на членстве; участники объединяются вокруг общей цели |
| Общественное движение | Не имеет членства; объединяет широкий круг сторонников общей идеи |
| Общественный фонд | Форма без членства, предназначенная для формирования имущества и его распределения на цели объединения |
| Общественное учреждение | Без членства; осуществляет услуги и иные действия в интересах граждан |
| Общественный институт | Создаётся для выполнения экспертных, аналитических, правозащитных и иных функций |
| Физкультурно-спортивная общественная организация | Объединяет граждан для физкультурно-спортивной деятельности |
| Творческий союз | Объединяет деятелей культуры и искусства |
| Профессиональный союз | Защищает трудовые и иные права работников; действует на основе Федерального закона «О профессиональных союзах» |
¶Классификация по масштабу
Общественные объединения различаются по территории деятельности:
- местное — действует в пределах одного муниципального образования;
- региональное — в пределах субъекта РФ;
- межрегиональное — действует в нескольких субъектах РФ;
- общероссийское — действует на территории всей страны.
По правовому статусу различают общественные объединения с государственной регистрацией (получают статус юридического лица) и без таковой (общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами). Вторая категория вправе осуществлять деятельность без регистрации, но не может открывать банковские счета, совершать сделки с имуществом от имени объединения и выступать учредителем средств массовой информации.
¶Порядок создания
Для создания общественного объединения необходимо:
- Провести учредительное собрание, на котором утверждается устав, избирается руководящий орган.
- Подать заявление о регистрации в Министерство юстиции РФ (при создании на общероссийском уровне) или в территориальный орган Минюста (для региональных и межрегиональных объединений).
- Предоставить устав, протокол учредительного собрания, сведения об учредителях, адрес места нахождения.
Министерство юстиции рассматривает заявление в срок до трёх месяцев. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. После регистрации объединение получает статус юридического лица, вправе иметь расчётные счета, имущество, эмблему, членские (учредительские) взносы.
¶Права и обязанности
Общественные объединения вправе:
- участвовать в формировании органов государственной власти и местного самоуправления;
- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование в уведомительном порядке;
- осуществлять правозащитную деятельность;
- создавать предприятия и учреждения в порядке, установленном законом;
- вступать в международные объединения, поддерживать прямые международные контакты.
К обязанностям относятся соблюдение законодательства, ведение учёта доходов и расходов, представление отчётности в налоговые органы, ежегодное представление сведений о своей деятельности в органы Минюста.
¶Ограничения и запреты
Законодательство РФ устанавливает запрет на создание объединений, цели или действия которых направлены на:
- насильственное изменение основ конституционного строя;
- нарушение целостности государства;
- разжигание национальной, религиозной или иной социальной вражды;
- создание вооружённых формирований;
- пропаганду культа жестокости, насилия, порнографии.
Общественные объединения, деятельность которых признана экстремистской, ликвидируются в судебном порядке, а их символика запрещается к использованию. Реестр экстремистских организаций ведётся Министерством юстиции РФ и публикуется в открытом доступе.
¶Роль в обществе
Общественные объединения выполняют функцию гражданского контроля за деятельностью государства, обеспечивают защиту прав и законных интересов своих членов и граждан, участвуют в социальном обслуживании, благотворительности, развитии культуры, спорта и образования. В Российской Федерации действуют десятки тысяч зарегистрированных общественных объединений — от профессиональных союзов и экологических организаций до ветеранских и молодёжных движений.
Источники:
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
- Конституция Российской Федерации (статья 30)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (раздел о некоммерческих организациях)
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»