Обеспечение транспортной безопасности¶
Обеспечение транспортной безопасности — комплекс организационных, правовых, технических и иных мероприятий, направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, пассажиров, грузов, багажа, персонала и иных лиц от угроз террористического характера, а также от аварий, катастроф и инцидентов на транспорте. В Российской Федерации правовое регулирование данной сферы осуществляется Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
¶Правовая основа
Ключевым нормативным актом является Федеральный закон № 16-ФЗ, который устанавливает правовые, экономические и организационные основы обеспечения транспортной безопасности. Закон определяет полномочия органов государственной власти, обязанности организаций, осуществляющих деятельность в области транспортной безопасности, а также права и обязанности граждан в данной сфере.
Согласно законодательству, транспортная безопасность — это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз террористического характера на объектах транспортной инфраструктуры. Обеспечение транспортной безопасности осуществляется на основе:
- федеральных программ;
- требований к транспортной безопасности;
- антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры;
- оценки уязвимости и рисков.
¶Классификация объектов транспортной инфраструктуры
Объекты транспортной инфраструктуры подразделяются на категории в зависимости от уровня угроз и потенциальных последствий. Всего выделяется четыре категории:
| Категория | Описание |
|---|---|
| Первая | Объекты, на которых возможные последствия угроз террористического характера могут затронуть безопасность значительного числа людей, важные государственные объекты, критически важные объекты транспортной инфраструктуры |
| Вторая | Объекты, где последствия могут затронуть безопасность значительного числа людей и важные объекты |
| Третья | Объекты, где последствия могут затронуть безопасность отдельных людей и объектов |
| Четвёртая | Прочие объекты транспортной инфраструктуры |
Для объектов первой и второй категории разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти требования к транспортной безопасности, а также программы обеспечения транспортной безопасности.
¶Основные направления деятельности
Обеспечение транспортной безопасности включает несколько взаимосвязанных направлений:
¶Оценка уязвимости и рисков
Для объектов транспортной инфраструктуры проводится оценка уязвимости и рисков — систематический анализ возможных угроз, степени защищённости объекта и потенциальных последствий. Результаты оценки служат основанием для разработки программ обеспечения транспортной безопасности и определения приоритетных мер защиты.
¶Требования к транспортной безопасности
Устанавливаются обязательные требования к защищённости объектов: инженерно-техническая укреплённость, режимные мероприятия, средства контроля и досмотра, системы видеонаблюдения, охранная сигнализация, контроль доступа и иные технические средства.
¶Лицензирование деятельности
Деятельность по обеспечению транспортной безопасности объектов первой и второй категории подлежит лицензированию. Лицензии выдаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствующих транспортных отраслях. Организации, получившие лицензию, обязаны соблюдать установленные требования и регулярно подтверждать свою способность обеспечивать безопасность объектов.
¶Подготовка специалистов
В организациях, осуществляющих деятельность в области транспортной безопасности, создаются подразделения транспортной безопасности. Специалисты проходят обучение и аттестацию в установленном порядке. Для объектов первой категории руководители и специалисты обязаны иметь соответствующую подготовку, подтверждённую документом об аттестации.
¶Транспортная безопасность в отраслях
Требования к транспортной безопасности адаптированы к специфике каждой отрасли транспорта:
- Железнодорожный транспорт — охрана пассажирских станций, вокзалов, подвижного состава, контроль багажа и грузов, патрулирование маршрутов.
- Воздушный транспорт — досмотр пассажиров и багажа в аэропортах, защита объектов гражданской авиации, охрана воздушных судов.
- Морской и речной транспорт — безопасность портов, пассажирских терминалов, круизных судов.
- Автомобильный транспорт — защита автовокзалов, объектов дорожного хозяйства.
- Метрополитен — особые требования к защищённости станций и тоннелей ввиду замкнутого пространства и высокой плотности пассажиропотока.
¶Государственное регулирование
Общее руководство в области транспортной безопасности осуществляется Правительством Российской Федерации. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти возложена на Федеральную службу по транспортному надзору (Ространснадзор) и профильные ведомства: Министерство транспорта, Министерство внутренних дел, Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардия), ФСБ России и другие службы.
Регулярно проводятся специальные учения и тренировки по отработке действий при террористических угрозах и чрезвычайных ситуациях на объектах транспортной инфраструктуры.
¶Значение
Обеспечение транспортной безопасности является составной частью национальной безопасности России. Транспортные объекты относятся к числу наиболее уязвимых с точки зрения терроризма, поэтому система мер защиты постоянно совершенствуется — ужесточаются требования, внедряются новые технические средства, обновляется нормативная база.
Источники:
- Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
- Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
- Постановления Правительства РФ о требованиях к транспортной безопасности
- Материалы Ространснадзора