Объект административного правонарушения¶

Объект административного правонарушения — это охраняемые законом общественные отношения, которым причиняется вред или создаётся угроза причинения вреда в результате совершения административного правонарушения. Объект является обязательным элементом состава административного правонарушения, наряду с объективной стороной, субъектом и субъективной стороной. Отсутствие объекта означает отсутствие состава правонарушения в целом.

¶Понятие и значение объекта административного правонарушения

В теории административного права под объектом понимаются те общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного, а также ряда других отраслей права (например, экологического, налогового, таможенного), и которым противоправное деяние причиняет ущерб или создаёт угрозу его причинения. Объект определяет социальную сущность правонарушения, его вредоносность и направленность против установленного правопорядка.

Значение объекта заключается в следующем:

• Он позволяет отграничить административные правонарушения от преступлений, дисциплинарных проступков и иных видов правонарушений. Например, мелкое хищение (объект — отношения собственности) может быть как административным правонарушением (ст. 7.27 КоАП РФ), так и уголовно наказуемым деянием (ст. 158.1 УК РФ) в зависимости от размера ущерба.
• Он служит критерием для классификации административных правонарушений по главам Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
• Он влияет на квалификацию деяния: одно и то же действие может быть признано административным правонарушением или преступлением в зависимости от того, какой объект (общественные отношения) оно затрагивает.

¶Виды объектов административного правонарушения

В науке административного права принято выделять четыре уровня объектов: общий, родовой, видовой и непосредственный.

¶Общий объект

Общий объект представляет собой совокупность всех общественных отношений, охраняемых нормами административного права. Это весь комплекс социальных связей, которые защищаются от административных посягательств. В КоАП РФ общий объект прямо не назван, но он охватывает:

• права и свободы человека и гражданина;
• собственность;
• государственный и общественный порядок;
• общественную безопасность;
• установленный порядок управления;
• окружающую среду;
• здоровье населения и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

¶Родовой объект

Родовой объект — это группа однородных общественных отношений, объединённых общей сферой правового регулирования. Именно по родовому объекту построена структура Особенной части КоАП РФ. Каждая глава Особенной части (с 5 по 21) посвящена административным правонарушениям, посягающим на определённый родовой объект. Например:

• Глава 5 — административные правонарушения, посягающие на права граждан.
• Глава 6 — административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
• Глава 7 — административные правонарушения в области охраны собственности.
• Глава 8 — административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
• Глава 11 — административные правонарушения на транспорте.
• Глава 12 — административные правонарушения в области дорожного движения.
• Глава 15 — административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
• Глава 20 — административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

¶Видовой объект

Видовой объект — это часть родового объекта, объединяющая более узкую группу общественных отношений одного вида. Например, в рамках родового объекта «административные правонарушения в области дорожного движения» (глава 12 КоАП РФ) можно выделить видовые объекты: безопасность дорожного движения, порядок эксплуатации транспортных средств, правила перевозки пассажиров и грузов. Видовой объект помогает более точно определить характер правонарушения и применить соответствующую норму.

¶Непосредственный объект

Непосредственный объект — это конкретное общественное отношение, которому причиняется вред или создаётся угроза причинения вреда в результате совершения конкретного административного правонарушения. Например:

• В случае управления транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) непосредственным объектом является безопасность дорожного движения.
• При мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП РФ) — общественный порядок и спокойствие граждан.
• При нарушении правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) — общественная безопасность в сфере противопожарной защиты.

Непосредственный объект является ключевым для правильной квалификации деяния, так как позволяет отличить одно правонарушение от другого, даже если они относятся к одному родовому или видовому объекту.

¶Соотношение объекта административного правонарушения и объекта преступления

Административные правонарушения и преступления могут посягать на одни и те же общественные отношения (например, собственность, жизнь и здоровье, общественную безопасность). Однако критерием разграничения выступает степень общественной опасности деяния. Преступления характеризуются более высокой степенью опасности, чем административные правонарушения. Кроме того, для ряда преступлений установлен более строгий перечень последствий (например, причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека). В некоторых случаях объект может быть одинаковым, но различается размер причинённого ущерба (например, кража: административная ответственность наступает при стоимости похищенного до 2500 рублей, а уголовная — свыше этой суммы).

¶Особенности объекта административного правонарушения

1. Динамичность. Общественные отношения, охраняемые административным правом, могут изменяться с течением времени. Например, в связи с развитием цифровых технологий появились новые объекты (общественные отношения в сфере обработки персональных данных, информационной безопасности), что привело к появлению соответствующих составов административных правонарушений (ст. 13.11 КоАП РФ — нарушение законодательства о персональных данных).

1. Широкий круг охраняемых отношений. Административное право охраняет не только собственно административные отношения (например, в сфере государственного управления), но и отношения, регулируемые другими отраслями права (трудовым, финансовым, экологическим, земельным и др.), если за их нарушение установлена административная ответственность.

1. Возможность безобъектных правонарушений? В теории права существует дискуссия о возможности существования административных правонарушений, не имеющих объекта. Однако действующее законодательство и судебная практика исходят из того, что любое правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения. Если объект отсутствует, то нет и состава правонарушения.

¶Значение объекта для квалификации административных правонарушений

Правильное определение объекта административного правонарушения необходимо для:

• Выбора надлежащей статьи КоАП РФ (или закона субъекта РФ об административных правонарушениях).
• Отграничения административного правонарушения от смежных составов (например, от преступления или дисциплинарного проступка).
• Установления подсудности и подведомственности дела об административном правонарушении.
• Определения меры административного наказания, так как тяжесть последствий для объекта может учитываться при назначении наказания (например, размер штрафа может зависеть от характера причинённого вреда).

¶Примеры объектов административных правонарушений

¶Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2024).
2. Административное право России: учебник / под ред. Л. Л. Попова. — М.: Проспект, 2023.
3. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2020.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. А. П. Шергина. — М.: Юстицинформ, 2022.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».