Назначение выборов президента России¶
Назначение выборов президента — установленная конституционными и законодательными нормами процедура определения даты проведения всенародных выборов главы государства. В Российской Федерации полномочие по назначению выборов президента закреплено за Советом Федерации Федерального Собрания, верхней палатой парламента. Конкретная дата определяется постановлением Совета Федерации, которое принимается не ранее чем за четыре месяца и не позднее чем за три месяца до дня голосования.
¶Конституционное основание
Согласно статье 84 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом, а также назначает референдумы. Назначение выборов Президента отнесено к полномочиям Совета Федерации в соответствии со статьёй 84 (пункт «д» статьи 102), где указано, что Совет Федерации назначает выборы Президента Российской Федерации.
До внесения поправок в Конституцию 2020 года полномочие по назначению выборов президента также принадлежало Совету Федерации, однако порядок и сроки были урегулированы иначе. После конституционной реформы срок президентского мандата был увеличен до шести лет, а полномочия Совета Федерации в области избирательного процесса были конкретизированы.
¶Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Основным нормативным актом, регулирующим порядок назначения выборов, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно статье 10 данного закона, Совет Федерации назначает выборы Президента Российской Федерации постановлением, которое принимается не ранее чем за четыре месяца и не позднее чем за три месяца до дня голосования.
Постановление публикуется в «Российской газете» и официальных печатных изданиях субъектов Федерации, а также размещается на официальном сайте Совета Федерации. В постановлении указывается конкретная дата голосования, которая должна приходиться на воскресенье.
¶Порядок действий при назначении
Процедура назначения выборов президента включает следующие этапы:
- Определение даты истечения полномочий действующего президента. Дата голосования назначается так, чтобы оно состоялось в воскресенье, но не ранее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего президента и не позднее чем за три месяца после истечения этого срока.
- Принятие постановления Советом Федерации. Постановление принимается на пленарном заседании палаты путём открытого голосования.
- Официальное опубликование. Постановление публикуется в установленные законом сроки в официальных изданиях.
В случае досрочного прекращения полномочий президента (отставка, невозможность осуществлять полномочия по состоянию здоровья, отрешение от должности) выборы назначаются Советом Федерации в трёхдневный срок, а проводятся в трёхмесячный срок с момента досрочного прекращения полномочий.
¶Роль Центральной избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК) не назначает выборы президента, однако играет ключевую роль в их организации. После принятия постановления Совета Федерации ЦИК утверждает избирательные участки, определяет порядок формирования избирательных комиссий, устанавливает форму бюллетеня, осуществляет аккредитацию наблюдателей и СМИ, а также контролирует соблюдение избирательного законодательства на всех этапах кампании.
¶Исторический контекст
В советский период выборы президента СССР (1990 год) были назначены Верховным Советом СССР. После распада СССР и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года полномочие по назначению выборов президента было закреплено за Советом Федерации, что сохраняется и по настоящее время.
Выборы президента России проводились в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008, 2012, 2018 и 2024 годах. Все они были назначены постановлениями Совета Федерации в установленные законом сроки.
¶Особенности назначения выборов в субъектах Федерации
В Российской Федерации действует единый порядок назначения федеральных выборов, включая выборы президента. Региональные законодательные органы назначают выборы глав субъектов Федерации по аналогичным процедурам, но с учётом регионального законодательства, которое не может противоречить федеральному.
¶Сравнение с другими странами
В различных государствах полномочие по назначению выборов президента распределено по-разному. В ряде стран (например, в США) выборы президента назначаются федеральным законодательством на определённую дату (второй вторник ноября), и полномочия по их назначению у конкретного органа отсутствуют. В других странах (например, во Франции) дата выборов устанавливается указом президента. В России этот вопрос отнесён к компетенции верхней палаты парламента, что отличает её от большинства президентских республик.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями 2020 года)
- Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- Сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации