Намордник для собак: требования законодательства РФ¶
Намордник для собак — средство ограничения (фиксации) пасти собаки, используемое в целях безопасности при прогулках и транспортировке животного. В законодательстве Российской Федерации обязательность применения намордника закреплена на двух уровнях: федеральном (Закон РФ «О ветеринарии», Правила содержания собак и кошек) и региональном (законы субъектов РФ и муниципальные нормативные акты), причём именно региональные и местные правила определяют, какие собаки и в каких ситуациях обязаны находиться в наморднике.
¶Федеральное законодательство
На федеральном уровне основным нормативным актом, регулирующим содержание и выгул собак, являются Правила содержания домашних животных (утверждены приказом Минсельхоза России от 27 июня 2018 г. № 258). Согласно этим правилам, при выгуле собак в населённых пунктах и общественных местах владелец обязан:
- содержать животное так, чтобы не причинить вред жизни, здоровью и имуществу других лиц;
- не допускать свободного выгула собак в местах, где это запрещено (детские площадки, спортивные площадки, территории школ, больниц и т.д.);
- иметь при себе документ, подтверждающий право на животное, и средства контроля (поводок, намордник).
Федеральные правила прямо устанавливают обязательность намордника для собак потенциально опасных пород, а также при перевозке животного в общественном транспорте (в зависимости от правил перевозчика). Перечень потенциально опасных пород на федеральном уровне неоднократно обсуждался: в 2020 году Минсельхоз России предлагал утвердить единый список из десятков пород (включая бульдогов, бультерьеров, ротвейлеров, кавказских и среднеазиатских овчарок, доберманов, догов и др.), однако окончательного федерального перечня так и не утверждено — окончательное решение о перечне пород отнесено к компетенции регионов.
¶Региональные и муниципальные правила
В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом, содержание и выгул домашних животных относятся к предметам ведения субъектов РФ и местного самоуправления. Поэтому в большинстве регионов действуют собственные законы, уточняющие требования к наморднику.
Типичные региональные требования сводятся к следующему:
| Ситуация | Требование |
|---|---|
| Выгул собаки потенциально опасной породы | Намордник обязателен всегда |
| Выгул собаки крупной породы (по росту/весу) | Намордник обязателен в общественных местах |
| Перевозка собаки в общественном транспорте | Намордник обязателен |
| Нахождение в лифте с собакой | Намордник обязателен (в ряде регионов) |
| Посещение ветеринарной клиники | Намордник обязателен |
| Выгул собаки-поводыря | Намордник не требуется |
Например, в Москве Законом г. Москвы «О содержании животных» установлено, что при выгуле собак в местах общего пользования намордник обязателен для собак крупных пород (высотой в холке более 50 см), а для собак потенциально опасных пород — независимо от размера. В Санкт-Петербурге аналогичные требования закреплены в Законе СПб «О домашних животных».
¶Потенциально опасные породы
Поскольку федерального единого перечня нет, регионы утверждают собственные списки. В ряде регионов (Москва, Московская область, Свердловская область, Краснодарский край и др.) в перечень включены породы, традиционно считающиеся конфликтными: кавказская и среднеазиатская овчарки, ротвейлер, доберман, бультерьер, стаффордширский терьер, боксёр, бульдог, дог, бордосский дог, кане корсо, волкодавы и некоторые другие. Точный состав списка следует уточнять в местной администрации или на официальном сайте региона.
¶Ответственность за нарушение
За выгул собаки без намордника в случаях, когда это обязательно, на владельца налагается административный штраф по ст. 8.28 КоАП РФ или по соответствующим региональным статьям (например, ст. 3.18 КоАП г. Москвы). Размер штрафа варьируется: для граждан, как правило, от 500 до 5000 рублей, для должностных лиц — до 50 000 рублей. Повторное нарушение может повлечь более строгие меры.
¶Исключения
Из общего правила существуют исключения:
- Собаки-поводыри и собаки-инструкторы, сопровождающие людей с инвалидностью, как правило, освобождаются от требования намордника при наличии соответствующего подтверждения.
- Служебные и боевые собаки при выполнении служебных обязанностей.
- Щенки и собаки мелких пород (в ряде регионов) — требование не распространяется.
- На специально отведённых площадках для выгула в некоторых муниципалитетах допускается выгул без намордника, если собака находится под контролем владельца.
¶Практические рекомендации
При выборе намордника владельцы собак руководствуются не только требованиями закона, но и комфортом животного. Намордник должен обеспечивать свободное дыхание и возможность пить воду, не должен натирать кожу. Для собак-поводырей, работающих в жаркое время, рекомендуются сетчатые модели. Отказ от намордника в местах, где он обязателен, создаёт риск не только штрафа, но и гражданско-правовой ответственности при причинении вреда (ст. 1064 ГК РФ).