МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО¶

МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе — территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Относится к системе федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации. Сокращённое наименование — МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО; аббревиатура «МТУ» расшифровывается как «межрегиональное территориальное управление».

¶Правовой статус и подчинённость

Межрегиональное территориальное управление действует на основании Положения о территориальном органе, утверждаемого приказом Росимущества, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ и центрального аппарата Росимущества.

Территориальные органы Росимущества не являются юридическими лицами в полном смысле самостоятельных органов власти, а выступают обособленными подразделениями федерального агентства, наделёнными частью его полномочий на определённой территории. Межрегиональный характер управления означает, что его компетенция распространяется сразу на два субъекта Федерации — Архангельскую область и Ненецкий автономный округ, что отличает его от управлений, действующих в границах одного региона.

¶История и предпосылки создания

Формирование системы территориальных органов управления государственным имуществом началось в 1990-е годы в ходе приватизации и разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципалитетами. Первоначально функции управления федеральным имуществом на местах выполняли комитеты по управлению государственным имуществом, позднее преобразованные в территориальные управления Министерства государственного имущества, а затем — Министерства имущественных отношений РФ.

После административной реформы 2004 года, когда было образовано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, территориальные органы были переподчинены ему. Управление по Архангельской области и Ненецкому автономному округу получило статус межрегионального, что отражает особенности административно-территориального устройства: Ненецкий автономный округ, оставаясь самостоятельным субъектом Федерации, одновременно входит в состав Архангельской области. Такая конфигурация требует единого центра управления федеральным имуществом на обеих территориях.

¶Основные полномочия

К компетенции МТУ относится широкий круг задач в сфере имущественных и земельных отношений:

• управление и распоряжение федеральным имуществом, закреплённым за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также составляющим государственную казну Российской Федерации;
• ведение учёта федерального имущества и реестра федерального имущества на подведомственной территории;
• предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;
• контроль за использованием и сохранностью федерального имущества, выявление и вовлечение в оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества;
• приём в федеральную собственность имущества, передаваемого из собственности субъектов Федерации и муниципальных образований;
• обеспечение процедур приватизации федерального имущества, продажи земельных участков;
• защита имущественных интересов Российской Федерации в судах.

Управление также участвует в реализации государственных программ, связанных с управлением госимуществом, и взаимодействует с органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, а также с федеральными структурами.

¶Структура и организация деятельности

Возглавляет управление руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Росимуществом. В структуре управления выделяются отделы и подразделения по направлениям: управление имуществом казны, земельные отношения, учёт и реестр, правовое обеспечение, приватизация, контроль за использованием имущества, организационно-кадровая и финансовая работа.

Управление имеет структурные подразделения, обеспечивающие работу на территории Ненецкого автономного округа, что связано с удалённостью и транспортной изолированностью ряда районов. Деятельность строится на основе планов работы, поручений центрального аппарата и обращений граждан и организаций.

¶Значение и особенности

Роль управления определяется масштабом федерального имущества, расположенного в двух северных субъектах Федерации. Архангельская область и Ненецкий автономный округ обладают значительными природными ресурсами, объектами оборонного, транспортного, лесного и водного хозяйства, что делает управление федеральной собственностью здесь особенно значимым. К числу специфических объектов относятся земли лесного фонда, водные объекты, объекты портовой и северной инфраструктуры, имущество научных и образовательных учреждений.

Особенностью работы является необходимость учёта правового статуса Ненецкого автономного округа, который одновременно является субъектом Федерации и территориально входит в состав Архангельской области, а также наличия территорий с особым режимом использования, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

¶Взаимодействие и обжалование решений

Решения управления могут быть обжалованы в вышестоящем порядке в Росимущество либо оспорены в суде. Управление взаимодействует с прокуратурой, органами Росреестра, налоговыми органами, антимонопольной службой и иными ведомствами при решении вопросов учёта, контроля и распоряжения федеральным имуществом.

Граждане и организации обращаются в управление по вопросам предоставления земельных участков, оформления прав на федеральное имущество, согласования сделок, получения выписок из реестра федерального имущества. Приём обращений ведётся в установленном порядке в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.

¶Критика и проблемные вопросы

В публичном пространстве деятельность территориальных управлений Росимущества периодически становится предметом обсуждения в связи с вопросами эффективности использования федерального имущества, сроками предоставления государственных услуг, полнотой реестра и судебными спорами о правах на объекты. Отмечается сложность разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями собственности, особенно в отношении земельных участков и объектов незавершённого строительства. Эти вопросы носят общий характер для системы Росимущества и не являются специфическими исключительно для архангельского управления.

Источники: Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом; нормативные акты Росимущества о территориальных органах; открытые данные о структуре федеральных органов исполнительной власти; материалы официальных публикаций о деятельности территориальных управлений Росимущества.