Мобилизация в Российской Федерации: критерии и порядок¶

Мобилизация — это мероприятия по переводу Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состояние, необходимые для решения задач в условиях военного положения, а также по переводу экономики и органов государственной власти на работу в условиях военного положения. В правовой системе РФ мобилизация подразделяется на общую, частичную и мобилизацию по мобилизационным планам (целевую), регулируется Федеральным конституционным законом «О военном положении» от 30 января 2002 года, Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1998 года № 31-ФЗ, а также Гражданским кодексом и Уголовным кодексом РФ.

¶Правовые основы

Порядок призыва на военную службу по мобилизации определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства. Мобилизация объявляется указом Президента РФ, который немедленно доводится до сведения населения через средства массовой информации. Указ Президента доводится до сведения Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания.

В ходе мобилизации граждане могут быть призваны на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы РФ, на военные сборы, а также для выполнения работ по обеспечению нужд обороны.

¶Кто подлежит мобилизации

Под мобилизацию в Российской Федерации попадают мужчины в возрасте от 18 до 65 лет, состоящие на воинском учёте. При этом возрастные ограничения конкретизируются в зависимости от воинского звания:

• рядовые и сержанты — до 35 лет;
• офицеры — до 65 лет (генералы и адмиралы — до 70 лет, но фактически их призыв определяется решением военного командования).

Ключевым критерием является наличие воинского учёта и военно-учётная специальность (ВУС). Граждане, не состоящие на воинском учёте, также могут быть мобилизованы, если соответствуют требованиям по состоянию здоровья и возрасту.

¶Кого не призывают по мобилизации

Согласно статье 17 Федерального закона № 53-ФЗ, от призыва на военную службу по мобилизации освобождаются граждане, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса, а также имеющие определённые личные обстоятельства. К числу оснований для освобождения относятся:

• состояние здоровья (категория «Д» — не годен к военной службе);
• наличие у гражданина четырёх и более детей;
• беременность жены;
• осуществление ухода за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом, а также за лицом, достигшим 80 лет, или за лицом, нуждающимся по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постоянном постороннем уходе;
• воспитание ребёнка-сироты или ребёнка до 14 лет без матери;
• избрание депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного органа субъекта РФ;
• прохождение военной службы по контракту.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «О мобилизации в Российской Федерации» были установлены дополнительные основания отсрочки, в частности для работников системообразующих организаций и организаций, обеспечивающих работу критической инфраструктуры.

¶Категории, подлежащие мобилизации в первую очередь

При проведении частичной мобилизации в 2022 году приоритет отдавался гражданам, имеющим боевой опыт, военно-учётные специальности, связанные с пехотой, артиллерией, бронетанковыми войсками, а также проходившим военную службу по призыву. Указом Президента № 647 были призваны, в частности, граждане, состоящие на воинском учёте по запасу, не достигшие предельного возраста пребывания в запасе.

¶Ответственность за уклонение от мобилизации

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации (статья 328 УК РФ). Наказание — лишение свободы на срок до двух лет, а также принудительные работы. В 2022 году в статью 328 УК РФ были внесены изменения, ужесточившие ответственность за уклонение от мобилизации.

¶Мобилизация по контракту

С 2023 года в России активно развивается практика подписания контрактов на военную службу. Граждане, подписавшие контракт, не подлежат призыву по мобилизации. Для мотивации контрактников государство предусмотрело ряд выплат, включая подъёмные, ежемесячные выплаты и региональные доплаты.

¶Права мобилизованных

Мобилизованные граждане имеют право на:

• обеспечение жильём и денежным довольствием;
• медицинскую помощь;
• социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих;
• защиту прав и законных интересов в судебном порядке.

Мобилизованные граждане, имеющие инвалидность, тяжёлые заболевания, а также те, кто был призван с нарушением порядка, предусмотренного законом, имеют право на обжалование решения призывной комиссии в суде.

¶История мобилизаций в России

В истории России мобилизации проводились неоднократно:

• Первая мировая война (1914–1918) — всеобщая мобилизация;
• Великая Отечественная война (1941–1945) — всеобщая мобилизация;
• Частичная мобилизация 1941 года;
• Мобилизация 2022 года — частичная мобилизация в ходе специальной военной операции.

В 2022 году частичная мобилизация стала первой в истории современной России. Она была объявлена указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года и завершена указом от 31 октября 2022 года.

¶Источники

• Федеральный закон от 26 февраля 1998 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
• Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «О мобилизации в Российской Федерации»
• Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 328