Мобилизация в России: правовая основа и категории граждан¶

Мобилизация — это мероприятие по переводу Вооружённых Сил и других войск на организационно-штатное состояние, необходимое для решения задач по защите государства, сопровождающееся призывом граждан на военную службу и мобилизованных граждан. В современной России мобилизация регулируется Федеральным законом «О мобилизации и мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ, а также Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «О проведении частичной мобилизации в Российской Федерации».

¶Правовая основа мобилизации в России

Согласно российскому законодательству, мобилизация подразделяется на общую и частичную. Общая мобилизация объявляется Президентом РФ в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Частичная мобилизация объявляется в период мобилизации, военного времени, а также в период введения военного положения.

Указ № 647 от 21 сентября 2022 года предусматривал частичную мобилизацию в России. Согласно указу, мобилизации подлежали граждане, имеющие военный учёт: прежде всего военнослужащие по призыву, имеющие воинское звание и прошедшие военную службу по призыву. При этом указ прямо предусматривал освобождение от мобилизации ряда категорий граждан.

¶Категории граждан, подлежащих мобилизации

Согласно указу от 21 сентября 2022 года, от мобилизации были освобождены, в частности:

• граждане, не достигшие возраста 27 лет (по первоначальной редакции указа);
• работники оборонных предприятий и организаций, обеспечивающих работу критической инфраструктуры;
• лица, имеющие группу инвалидности, а также имеющие на иждивении ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет или четырёх и более детей;
• лица, осуществляющие уход за больным членом семьи;
• депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации;
• граждане, проходящие военную службу по контракту;
• сотрудники органов внутренних дел, ФСБ, таможенных органов и других силовых структур.

Указом Президента РФ от 4 октября 2022 года № 738 возрастная граница мобилизации была установлена в 27 лет — то есть мобилизации подлежали военнообязанные мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, имеющие военный учёт и соответствующий военно-учётный специальность.

¶Прекращение действия указа

Указом Президента РФ от 1 ноября 2022 года № 799 частичная мобилизация в России была объявлена завершённой. С этого момента новые призывные мероприятия в рамках частичной мобилизации не проводились.

¶Основания для повторной мобилизации

В российском законодательстве не определены конкретные условия или сроки, при наступлении которых может быть объявлена повторная (вторая) мобилизация. Решение о проведении мобилизации принимается Президентом РФ в индивидуальном порядке на основании оценки военно-политической обстановки. Для объявления новой мобилизации потребуется издание нового указа Президента.

По состоянию на 2025 год указ о частичной мобилизации от 21 сентября 2022 года не отменён, однако мобилизационные мероприятия по нему не проводятся. Президент РФ Владимир Путин неоднократно заявлял о том, что необходимости в новой волне мобилизации нет.

¶Весенний и осенний призыв

Параллельно с мобилизацией в России действует система призыва на военную службу, которая проводится дважды в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет. Призыв не является мобилизацией и регулируется отдельными нормами законодательства.

¶Контрактная служба

В условиях, когда мобилизация не проводится, основным механизмом пополнения Вооружённых Сил является контрактная служба. Граждане заключают контракты на военную службу на различный срок. Президентом РФ были подписаны указы, упрощающие порядок заключения контрактов, в том числе для граждан, имеющих ранее прекращённые контракты.

¶Статистика и оценки

По данным Министерства обороны РФ, в ходе частичной мобилизации 2022 года было мобилизовано около 300 тысяч человек. Точные данные о количестве мобилизованных и их статусе неоднократно уточнялись официальными лицами.

¶Социальная поддержка мобилизованных

Для мобилизованных граждан и членов их семей предусмотрены меры социальной поддержки: выплаты, льготы, гарантии сохранения рабочего места. Президентом РФ были подписаны указы, расширяющие меры поддержки семей военнослужащих и мобилизованных.

По состоянию на 2025 год в России не действует указ о проведении мобилизации, и новые мобилизационные мероприятия не проводятся. Информация о возможном начале новой волны мобилизации не подтверждается официальными источниками.

¶Источники

• Федеральный закон «О мобилизации и мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ
• Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «О проведении частичной мобилизации в Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 4 октября 2022 года № 738
• Указ Президента РФ от 1 ноября 2022 года № 799
• Официальные сообщения Министерства обороны Российской Федерации