Министерство природных ресурсов и экологии РФ¶

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, животный мир и особо охраняемые природные территории, а также в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

¶История

Предшественником ведомства принято считать Государственный комитет РСФСР по охране природы, созданный в 1988 году. В 1991 году был образован Государственный комитет РСФСР по экологии и природопользованию, который в 1992 году преобразован в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

В 1996 году министерство было преобразовано в Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, а функции управления природными ресурсами перераспределены между другими ведомствами. В 2000 году комитет упразднили, а его полномочия передали Министерству природных ресурсов, созданному на базе Государственного комитета по охране окружающей среды и ряда ресурсных ведомств.

Современное наименование — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — закреплено в 2008 году, когда к министерству перешли функции упразднённого Государственного комитета по охране окружающей среды в части экологического контроля и надзора.

¶Основные полномочия

Министерство выполняет следующие функции:

• выработка и реализация государственной политики в области недропользования, лесного и водного хозяйства, охраны животного мира;
• нормативно-правовое регулирование в сфере экологии, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха;
• ведение государственного кадастра месторождений, реестров и мониторинга состояния окружающей среды;
• управление системой особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• организация государственного экологического надзора;
• участие в реализации международных экологических соглашений, включая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и Парижское соглашение.

¶Структура и подведомственные органы

Минприроды России координирует и контролирует деятельность нескольких федеральных служб и агентств:

Кроме того, в ведении министерства находятся заповедники, национальные парки и иные особо охраняемые природные территории федерального значения, а также подведомственные научные и экспертные учреждения.

¶Ключевые направления деятельности

Недропользование. Министерство формирует государственную политику в области геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, участвует в подготовке аукционов на право пользования недрами, ведёт учёт запасов полезных ископаемых.

Лесное хозяйство. В сферу ответственности входят охрана лесов от пожаров, лесовосстановление, борьба с незаконными рубками, реализация федерального проекта по сохранению лесов.

Водные ресурсы. Ведомство регулирует использование водных объектов, участвует в реализации национального проекта по оздоровлению Волги, Байкала и других водных систем.

Экология и климат. Министерство отвечает за реализацию национального проекта «Экология», развитие системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, снижение выбросов загрязняющих веществ, а также за климатическую повестку и углеродное регулирование.

Биоразнообразие. Значимым направлением является сохранение редких видов животных, включая реализацию программ по восстановлению популяций дальневосточного леопарда, амурского тигра, зубра и других видов, занесённых в Красную книгу.

¶Руководство

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства. У министра имеются заместители, курирующие отдельные блоки вопросов — недропользование, лесное хозяйство, экологию, цифровое развитие. В разные годы ведомство возглавляли Юрий Трутнев, Виктор Артюхов, Юрий Трутнев (повторно), Сергей Донской, Дмитрий Кобылкин; с 2020 года министром является Александр Козлов.

¶Значение и критика

Минприроды России играет центральную роль в формировании экологической и ресурсной политики государства, влияет на инвестиционный климат в добывающих отраслях и на состояние окружающей среды. Вместе с тем деятельность ведомства неоднократно подвергалась критике со стороны экологических организаций: указывалось на недостаточную жёсткость надзора, случаи согласования проектов, потенциально опасных для уникальных природных территорий, а также на невысокие темпы решения проблем накопленного экологического ущерба. Отмечается также сложность согласования интересов между ресурсными отраслями и задачами охраны природы.

¶Международное сотрудничество

Министерство представляет Россию в международных экологических процессах, участвует в работе конференций сторон климатических и биологических конвенций, взаимодействует с Программой ООН по окружающей среде и другими структурами. В условиях ограничений последних лет часть международных форматов сотрудничества была приостановлена или переведена в иной режим.

Источники: официальные материалы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, нормативные акты Правительства РФ, открытые энциклопедические и справочные издания.