Открыть сервисСервис
Главная → Блог → Миграционная служба России

Миграционная служба России

Миграционная служба — совокупность государственных органов и структурных подразделений, осуществляющих государственное управление в сфере миграции населения: въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан, а также учёта миграционных процессов на территории Российской Федерации. Термин широко употребляется для обозначения системы органов, наделённых полномочиями по контролю за миграционным потоком, оформлению разрешительных документов и защите прав мигрантов.

История

В советский период миграционный контроль осуществлялся органами милиции и КГБ СССР. После распада СССР и массового притока граждан из новых независимых государств в 1990-х годы в России возникла потребность в специализированном органе управления. В 1992 году была создана Федеральная миграционная служба (ФМС) при МВД России, в 1994 году она получила статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти.

В 2004 году ФМС была подчинена Министерству внутренних дел, а в 2007 году — вновь выведена в самостоятельный федеральный орган. В апреле 2016 года указом Президента РФ Федеральная миграционная служба была упразднена, а её функции переданы вновь созданному Главному управлению по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД). С тех пор миграционная служба страны действует в структуре МВД.

Организация и полномочия

Основной структурной единицей миграционной службы на федеральном уровне является ГУВМ МВД России. В субъектах РФ полномочия реализуются через главные управления, управления и отделы МВД, а на местах — через отделы и группы по вопросам миграции территориальных органов МВД. В сельской местности и малых населённых пунктах функции по приёму документов могут исполнять многофункциональные центры (МФЦ) и уполномоченные подразделения.

К основным полномочиям миграционной службы относятся:

  • регистрация (учёт) иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания или месту жительства;
  • выдача разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание (РВП) и видов на жительство (ВНЖ);
  • оформление и выдача заграничных паспортов гражданам России;
  • ведение миграционного учёта, включая электронные системы (например, Единый миграционный учёт — ЕМИАС «Миграция»);
  • контроль за соблюдением миграционного законодательства и привлечение нарушителей к административной ответственности;
  • оформление приглашений на въезд в Россию;
  • приём заявлений о предоставлении убежища и статуса беженца;
  • депортация и административное выдворение иностранных граждан, нарушивших закон.

Правовая основа

Деятельность миграционной службы регулируется прежде всего Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Также значительную роль играют Закон РФ от 19 февраля 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», Административный регламент МВД по предоставлению государственных услуг в сфере миграции, а также международные договоры России, включая Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (СНГ, 2002).

Миграционная политика России

Миграционная служба является инструментом реализации государственной миграционной политики. В России она направлена на обеспечение баланса между экономическими потребностями (привлечение иностранной рабочей силы, компенсация демографического спада) и задачами безопасности. С 2007 года действует упрощённый порядок приёма заявок на патент для граждан государств — членов ЕАЭС и ряда других стран. В 2020-е годы неоднократно ужесточались правила оформления документов, расширялись требования к знанию русского языка и основ законодательства.

Критика и проблемы

Деятельность миграционной службы неоднократно подвергалась критике. Со стороны правозащитников указывалось на нарушения прав мигрантов при депортациях, сложности с оформлением документов и коррупцию на местах. С другой стороны, общественное мнение нередко фиксирует недостаточность контроля за нелегальной миграцией, что связывают с ростом преступности и социальной напряжённостью. Периодически в общественной и экспертной дискуссии поднимается вопрос о возвращении самостоятельного федерального органа миграционной службы, а не подчинения её МВД.

См. также

Источники

Похожие материалы

Заметили ошибку или не согласны с информацией в статье? Напишите нам support@bfometr.ru