Место регистрации гражданина РФ¶

Место регистрации — административно-правовой статус гражданина, определяющий территорию, где он обязан состоять на регистрационном учёте по месту жительства или пребывания. В России регистрационный учёт введён Федеральным законом от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и является уведомительным: гражданин обязан уведомить органы регистрационного учёта о своём месте нахождения, но не обязан получать разрешение на проживание.

¶Правовая основа

Конституция РФ (статья 27) гарантирует право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Регистрационный учёт введён вместо отменённой в 1993 году прописки, сохраняя при этом функцию учёта населения. Порядок регистрации устанавливается Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

¶Виды регистрации

Российское законодательство различает два вида регистрационного учёта:

• По месту жительства — постоянная регистрация по адресу, где гражданин проживает на основании права собственности, договора социального найма, договора найма жилого помещения или иных оснований, предусмотренных законом. Ставится в паспорт в виде штампа.
• По месту пребывания — временная регистрация по адресу, где гражданин находится временно (в гостинице, санатории, больнице, съёмном жилье, у родственников). Оформляется свидетельством, срок действия которого определяется договором найма или иным документом, но не может превышать пяти лет.

¶Куда обращаться

С 2021 года полномочия по регистрационному учёту переданы МВД России (ранее функцию выполняли территориальные органы ФМС, упразднённой в 2016 году). Подать документы можно:

• через подразделение МВД по вопросам миграции;
• через многофункциональный центр (МФЦ);
• через портал «Госуслуги» (для временной и постоянной регистрации);
• через управляющую организацию (ЖЭК), обслуживающую дом.

¶Сроки и штрафы

Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение 7 рабочих дней с момента прибытия, а по месту жительства — в течение 7 дней с момента снятия с предыдущего учёта. Нарушение влечёт административную ответственность по статье 19.15.1 КоАП РФ: штраф для граждан от 2000 до 3000 рублей, для собственников жилого помещения — от 2000 до 5000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы составляют от 3000 до 5000 рублей для граждан и от 5000 до 7000 рублей для собственников.

¶Значение места регистрации

Место регистрации определяет ряд прав и обязанностей гражданина:

• Получение государственных услуг — оформление паспорта, СНИЛС, ИНН, полиса ОМС, водительских прав.
• Образование детей — прикрепление к школе или детском саду по территориальному принципу.
• Медицинское обслуживание — выбор поликлиники и получение льготных лекарств.
• Избирательное право — голосование на выборах по месту регистрации.
• Налоговые льготы — предоставление вычетов, льгот по имущественным налогам.
• Социальные выплаты — пособия, субсидии, пенсии.

¶Регистрация иностранных граждан

Иностранные граждане, прибывшие в Россию, обязаны встать на миграционный учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней (граждане стран-членов ЕАЭС — в течение 30 суток). Регистрация иностранных граждан регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Нарушение сроков влечёт штраф и выдворение из страны.

¶Регистрация по месту жительства собственника

Собственник жилого помещения имеет право зарегистрировать себя и членов своей семьи. Для этого необходимо предоставить:

• документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
• заявление установленного образца.

Регистрация несовершеннолетних детей производится по месту жительства одного из родителей без получения согласия собственника.

¶Проблемы и особенности

На практике регистрационный учёт вызывает ряд вопросов:

• Фиктивная регистрация — регистрация по адресу, где гражданин не проживает. За фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность по статье 322.2 УК РФ (штраф до 500 000 рублей или лишение свободы до трёх лет).
• Отсутствие жилья — граждане, не имеющие собственного жилья, могут зарегистрироваться у родственников или по адресу социального найма.
• Миграционный контроль — органы МВД проводят проверки соблюдения правил регистрационного учёта.

Источники:

• Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 19.15.1)
• Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»