Льготы ветеранам труда по закону о ветеранах¶
Статья 16 Федерального закона «О ветеранах» — это норма, определяющая перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда на федеральном уровне. Закон № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» является основным нормативным актом Российской Федерации в области ветеранской политики, а статья 16 конкретизирует льготы для одной из наиболее многочисленных категорий ветеранов — ветеранов труда.
¶Правовая основа
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законодательством субъектов Российской Федерации (статья 22). Однако федеральный закон содержит базовый перечень льгот, который субъекты могут дополнять и расширять за счёт собственных бюджетов.
Пункт 1 статьи 16 закрепляет общий принцип: меры социальной поддержки ветеранов труда устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Это означает, что конкретный набор льгот ветерану труда зависит от региона проживания, но федеральный уровень задаёт минимальные гарантии.
¶Общий перечень льгот для ветеранов труда
На практике субъекты РФ, реализуя статью 16 и статью 22 закона, как правило, предоставляют ветеранам труда следующие меры социальной поддержки:
¶Жилищно-коммунальные льготы
- Скидка в размере не менее 50 % на оплату жилого помещения (включая найм и содержание жилого фонда);
- Скидка в размере не менее 50 % на оплату коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов);
- Скидка в размере не менее 50 % на оплату услуг по пользованию стационарным телефоном (в ряде регионов) и взносов на капитальный ремонт общего имущества.
¶Транспортные льготы
- Право на бесплатный проезд в городском общественном транспорте (кроме такси и маршрутных такси) либо ежемесячная денежная компенсация проезда;
- В ряде регионов — льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
¶Налоговые льготы
- Освобождение от уплаты транспортного налога (по региональному законодательству, например, на один автомобиль с мощностью двигателя до определённого предела);
- Освобождение от уплаты земельного налога (в отношении участков определённой площади);
- Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц (в отношении одного объекта недвижимости).
¶Медицинское обеспечение
- Право на внеочередное обслуживание в медицинских организациях;
- Право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) — в ряде регионов;
- Обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей — в отдельных субъектах РФ.
¶Ежемесячные денежные выплаты
- Ряд регионов устанавливает ветеранам труда ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в фиксированном размере, индексируемом ежегодно.
¶Порядок оформления льгот
Для получения мер социальной поддержки по статье 16 ветеран труда должен обратиться в территориальный орган социальной защиты населения (или в МФЦ) по месту жительства с заявлением и следующими документами:
- Документ, удостоверяющий личность;
- Удостоверение ветерана труда;
- Справка о составе семьи;
- Документы на жилое помещение и подтверждающие оплату ЖКУ;
- СНИЛС, банковские реквизиты для перечисления выплат.
Налоговые льготы оформляются в территориальном органе ФНС России.
¶Региональные особенности
Статья 16 и статья 22 закона «О ветеранах» допускают значительный разброс в объёме льгот между субъектами РФ. В Москве и Московской области ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная выплата, компенсация оплаты ЖКУ, льготный проезд и иные меры. В Санкт-Петербурге действует аналогичный, но не идентичный набор. В ряде регионов льготы ветеранам труда предоставляются только при условии достижения определённого возраста (например, 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) либо при наличии стажа работы в соответствующем субъекте.
¶Кто относится к ветеранам труда
Согласно статье 7 закона № 5-ФЗ, ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», которые:
- имеют страховой стаж не менее 15 лет и общий трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стаж не менее 15 лет в одной или нескольких отраслях;
- начали трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеют общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- награждены орденами, медалями, почетными грамотами Президента РФ, ведомственными знаками отличия и продолжают трудовую деятельность.
Условия присвоения звания устанавливаются субъектами РФ самостоятельно, что создаёт определённые различия в требованиях к претендентам.
¶Изменения в законодательстве
В последние годы ряд субъектов РФ, ссылаясь на статью 16 и статью 22 закона, ввёл ограничения на предоставление отдельных льгот ветеранам труда — например, отменил бесплатный проезд или заменил натуральные льготы ежемесячной денежной компенсацией. Эти изменения вызывают общественную дискуссию, поскольку федеральный закон не запрещает субъектам сужать перечень мер поддержки, оставляя за ними право определять объём льгот самостоятельно.