Курение у подъезда: нормы и ограничения¶

Курение у подъезда — это курение табачных изделий в непосредственной близости от входа в многоквартирный жилой дом, на лестничной клетке, в подъезде, а также на прилегающей территории (пешеходных дорожках, детских площадках, местах общего пользования). Вопрос регулируется российским законодательством о защите здоровья граждан от воздействия табачного дыма, а также правилами пользования жилыми помещениями и местами общего пользования.

¶Правовая база

Основной нормативный акт, определяющий, где можно и где нельзя курить, — Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма». Статья 12 закона устанавливает перечень мест, где курение запрещено. К ним относятся:

• все помещения многоквартирных домов: лестничные клетки, лифты, подъезды, чердаки, подвалы, колясочные, мусоропроводы;
• территории, прилегающие к многоквартирным домам (в радиусе 15 метров от входа), — так называемые «буферные зоны»;
• детские площадки и площадки для занятий спортом;
• здания и территории медицинских, образовательных, культурных, спортивных и научных учреждений;
• общественный транспорт и остановочные пункты;
• общежития и гостиницы;
• помещения и территории аэропортов, вокзалов, морских и речных портов;
• лифты и подъезды жилых домов.

Таким образом, курение непосредственно в подъезде, на лестничной клетке, в лифте и в подвале запрещено на федеральном уровне. За нарушение предусмотрена административная ответственность.

¶Территория перед подъездом

Отдельный вопрос — можно ли курить на улице, непосредственно перед входом в подъезд. Федеральный закон 2013 года ввёл понятие «прилегающая территория» многоквартирного дома, на которой курение запрещено. Согласно поправкам, принятым в 2013—2014 годах, курение на территории, прилегающей к жилому дому (в том числе на детских площадках и пешеходных дорожках), запрещено. На практике границы этой зоны определяются в зависимости от конкретной ситуации: расстояние от входа в подъезд, расположение вентиляционных отверстий, наличие детских площадок.

На практике курение у подъезда на расстоянии более 15 метров от входа, если рядом нет детской площадки и не действуют местные нормативные акты, федеральным законодательством прямо не запрещено. Однако в ряде регионов и муниципалитетов приняты собственные правила, ужесточающие требования.

¶Местные нормативные акты

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе принимать законы и постановления, устанавливающие дополнительные ограничения на курение. Например, в ряде городов запрещено курение на территориях, прилегающих к жилым домам, школам, больницам, паркам и скверам. Некоторые управляющие компании и товарищества собственников жилья (ТСЖ) закрепляют запрет курения в подъездах и на прилегающих территориях в своих внутренних правилах, однако юридическая сила таких решений ограничена: управляющая компания не вправе устанавливать административную ответственность, но может фиксировать нарушения и передавать информацию в надзорные органы.

¶Ответственность

Курение в подъезде, на лестничной клетке, в лифте и в других запрещённых местах квалифицируется по статье 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Штраф для граждан составляет от 500 до 1500 рублей. Курение на территории детской площадки влечёт штраф от 2000 до 3000 рублей.

При повторных нарушениях, а также при конфликтах с соседями курящий жилец может быть привлечён и по другим статьям — например, по статье 6.3 (нарушение законодательства в области охраны здоровья) или статье 7.21 (нарушение правил пользования жилыми помещениями). Кроме того, соседи вправе обратиться с жалобой в управляющую компанию, участковому уполномоченному полиции или в суд, требуя устранения нарушения и компенсации морального вреда.

¶Как борются с курением у подъездов

На практике борьба с курением в подъездах и на прилегающих территориях ведётся несколькими способами:

• Общественный контроль. Соседи, ТСЖ и управляющие компании могут организовывать рейды, размещать в подъездах информационные плакаты и знаки о запрете курения.
• Обращения в надзорные органы. Граждане могут подавать жалобы в Роспотребнадзор, полицию или прокуратуру.
• Технические меры. Некоторые управляющие компании устанавливают в подъездах датчики дыма и сигнализацию, а также организуют специальные курилки во дворах, вынесенные на расстояние, достаточное для исключения попадания дыма в помещения.
• Судебные иски. Соседи могут обратиться в суд с требованием запретить курение в конкретном подъезде, ссылаясь на нарушение их прав на здоровую среду.

¶Курение и соседи: практика

Судебная практика по делам о курении в подъездах складывается в пользу некурящих жильцов. Суды признают, что дым от табачных изделий, проникающий в квартиры через вентиляцию, лестничные клетки и щели в дверях, нарушает права соседей и создаёт угрозу их здоровью, особенно у детей и людей с хроническими заболеваниями. В ряде случаев суды удовлетворяли иски о взыскании компенсации морального вреда с курящих жильцов.

¶Интересные факты

• В России ежегодно от болезней, связанных с курением, умирает более 300 тысяч человек.
• По данным исследований, до 30 % россиян курят в подъездах, несмотря на запрет.
• В некоторых городах для борьбы с курением в подъездах применяют специальные аэрозоли с резким запахом, отпугивающие курящих.

Источники:

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 6.24)
• Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 года № 687 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»
• Материалы Роспотребнадзора о профилактике табакокурения