Конвенция о правах ребёнка ООН¶
Конвенция о правах ребёнка — международный договор, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Конвенция устанавливает стандарты в отношении прав детей во всём мире и является наиболее ратифицированным международным правовым документом: её приняли 196 государств, включая все страны — члены ООН, за исключением Соединённых Штатов. Конвенция определяет ребёнка как лицо, не достигшее 18 лет, и закрепляет за ним комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.
¶История принятия
¶Предпосылки
Идея защиты прав ребёнка получила развитие в первой половине XX века. Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую декларацию прав ребёнка, а в 1959 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила Декларацию прав ребёнка, провозгласившую принципы равенства и специальной защиты детей. Однако декларации носили рекомендательный характер и не создавали юридических обязательств для государств.
¶Разработка и принятие
Работа над текстом Конвенции велась Комиссией ООН по правам человека на протяжении десяти лет. Проект разрабатывался при участии представителей ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Всемирной организации здравоохранения и других учреждений системы ООН. 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН на своей 44-й сессии единогласно приняла резолюцию 44/25 «Конвенция о правах ребёнка». Документ открылся для подписания 26 января 1990 года и вступил в силу 2 сентября 1990 года после ратификации двадцатью государствами.
¶Факультативные протоколы
К Конвенции приняты три факультативных протокола:
- Факультативный протокол о вовлечении детей в вооружённые конфликты (2000) — запрещает вербовку детей младше 15 лет в вооружённые силы и их участие в боевых действиях.
- Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2000) — криминализирует соответствующие формы эксплуатации.
- Факультативный протокол о процедуре сообщений (2011) — устанавливает механизм рассмотрения индивидуальных жалоб на нарушение прав ребёнка.
¶Основные положения
Конвенция состоит из преамбулы и 54 статей, объединённых в три блока: гражданские и политические права, экономические, социальные и культурные права, а также положения о защите детей в особых ситуациях.
¶Принципы
Ключевые принципы Конвенции:
- Недискриминация (статья 2) — все дети имеют равные права независимо от расы, пола, языка, религии, социального происхождения или иного статуса.
- Наилучшие интересы ребёнка (статья 3) — при принятии решений, затрагивающих детей, их интересы должны быть приоритетом.
- Право на жизнь, выживание и развитие (статья 6).
- Уважение взглядов ребёнка (статья 12) — ребёнок имеет право выражать своё мнение по вопросам, касающимся его, и ему должно уделяться внимание в соответствии с возрастом и зрелостью.
¶Права ребёнка
Конвенция закрепляет широкий спектр прав: право на имя и гражданство, на сохранение индивидуальности, на общение с родителями, на образование, на отдых и досуг, на защиту от экономической и сексуальной эксплуатации, на защиту от пыток и жестокого обращения, право на особую защиту при лишении свободы. Отдельные статьи посвящены правам ребёнка-инвалида, ребёнка-беженца, ребёнка, лишённого семейного окружения.
¶Ратификация и участие России
СССР подписал Конвенцию 15 июня 1990 года, а Россия ратифицировала её 15 августа 1992 года указом Президиума Верховного Совета РФ. Конвенция имеет приоритет над внутренним законодательством в соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о правах ребёнка». На основе Конвенции в России приняты Семейный кодекс (1995), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (1998) и иные нормативные акты.
Единственным государством — членом ООН, не ратифицировавшим Конвенцию, остаются Соединённые Штаты: Сенат США не дал согласия на ратификацию в 2002 году, сославшись на расхождения с национальным законодательством, в частности в вопросах смертной казни для несовершеннолетних и иммиграционной политики.
¶Контроль за соблюдением
Контроль за выполнением Конвенции осуществляет Комитет ООН по правам ребёнка, созданный в 1991 году. Государства-участники обязаны представлять Комитету доклады о принятых мерах: первые два — в течение двух лет после ратификации, далее — раз в пять лет. На основании докладов Комитет публикует заключительные замечания с рекомендациями государству. Комитет также разрабатывает общие замечания, уточняющие толкование отдельных статей Конвенции.
¶Значение
Конвенция о правах ребёнка стала основой национального законодательства большинства государств и международных программ в области защиты детства. На её базе построена деятельность ЮНИСЕФ, а также многочисленных национальных институтов по правам ребёнка — уполномоченных по правам ребёнка, детских омбудсменов и комиссий. В России институт уполномоченного по правам ребёнка закреплён на федеральном уровне с 2009 года.
¶Источники
- Конвенция о правах ребёнка (текст, Генеральная Ассамблея ООН, резолюция 44/25 от 20 ноября 1989 года)
- Официальный сайт Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (OHCHR)
- Официальный сайт ЮНИСЕФ
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»