Комитет по управлению имуществом Наро-Фоминска¶

Комитет по управлению имуществом Наро-Фоминска — муниципальный орган исполнительной власти Наро-Фоминского городского округа Московской области, осуществляющий управление и распоряжение муниципальным имуществом, земельными участками и контроль за их использованием. Относится к отраслевым (функциональным) органам местной администрации и действует на основании положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава муниципального образования.

¶Правовой статус и место в структуре власти

Комитет является структурным подразделением администрации Наро-Фоминского городского округа и подчиняется главе округа. В разных муниципалитетах России аналогичные органы называются по-разному: комитет по управлению имуществом, управление имущественных отношений, департамент муниципального имущества. Наро-Фоминск использует форму «комитет», что отражено в местных нормативных актах.

Орган не является юридическим лицом в статусе самостоятельного хозяйствующего субъекта во всех случаях — в ряде муниципалитетов он наделяется правами юридического лица и выступает от имени муниципального образования в сделках с недвижимостью. Деятельность комитета регулируется положением, утверждаемым советом депутатов округа.

¶Основные задачи и функции

Ключевая задача комитета — эффективное управление муниципальной собственностью и землями, находящимися в ведении округа. К основным функциям относятся:

• ведение реестра муниципального имущества и учёт объектов казны;
• предоставление земельных участков в аренду, собственность и безвозмездное пользование;
• организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже и аренде имущества;
• контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной собственности;
• подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования;
• приватизация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом;
• защита имущественных интересов муниципалитета в судах;
• согласование переустройства и перепланировки муниципальных помещений.

Отдельное направление — распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах переданных полномочий.

¶История

Наро-Фоминск получил статус города в 1926 году, а Наро-Фоминский район был образован в 1929 году. В советский период управление городским имуществом осуществлялось через исполком городского совета и профильные отделы. Рыночные преобразования начала 1990-х годов потребовали создания отдельного органа, отвечающего за разграничение собственности, приватизацию и земельные отношения.

В 1990-е годы формируется комитет по управлению имуществом как самостоятельная структура при администрации района. Его работа была связана с массовой приватизацией предприятий, оформлением прав на недвижимость и передачей объектов социальной сферы в муниципальную собственность. В 2000-е годы акцент сместился на земельные отношения, аренду и наполнение местного бюджета неналоговыми доходами.

В 2017 году Наро-Фоминский муниципальный район был преобразован в Наро-Фоминский городской округ, что повлекло перестройку структуры администрации и уточнение полномочий имущественного органа. В 2019 году в состав округа вошли территории упразднённых поселений, что расширило объём управляемого имущества.

¶Полномочия в земельных отношениях

Земельные вопросы — одно из наиболее востребованных направлений работы комитета. Граждане и организации обращаются в орган по вопросам:

• предоставления участков под индивидуальное жилищное строительство;
• аренды земель под коммерческие объекты;
• выкупа участков под существующими зданиями;
• изменения вида разрешённого использования;
• согласования границ и перераспределения участков.

Решения принимаются в форме распоряжений, проектов договоров и постановлений администрации. Спорные вопросы рассматриваются в судебном порядке.

¶Взаимодействие с гражданами и организациями

Комитет ведёт приём граждан, рассматривает обращения в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заявления подаются лично, через многофункциональные центры (МФЦ) или в электронной форме через портал государственных услуг. Типовые сроки рассмотрения — 30 дней, для отдельных услуг предусмотрены более короткие сроки.

Услуги комитета переводятся в электронный вид в рамках административной реформы: предоставление земли, согласование схем расположения участков, выдача выписок из реестра муниципального имущества.

¶Критика и проблемные вопросы

Деятельность имущественных органов муниципалитетов в России регулярно становится предметом общественного обсуждения. Основные претензии касаются:

• непрозрачности процедур предоставления земель и помещений;
• длительных сроков рассмотрения заявлений;
• спорных аукционов и случаев предоставления участков без торгов;
• качества ведения реестров и учёта объектов;
• конфликтов вокруг исторических зданий и городских территорий.

Аналогичные вопросы поднимаются и в отношении имущественного органа Наро-Фоминска. Контроль за его работой осуществляют совет депутатов округа, прокуратура и контрольно-счётные органы.

¶Значение

Комитет играет ключевую роль в формировании доходной части местного бюджета: арендная плата за землю и имущество, доходы от приватизации относятся к неналоговым поступлениям муниципалитета. От эффективности его работы зависят темпы жилищного и коммерческого строительства, развитие инфраструктуры и наполнение казны округа.

Источники: Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; Земельный кодекс РФ; устав и нормативные акты Наро-Фоминского городского округа; официальные материалы администрации округа.