Комитет государственного строительного надзора Хабаровского края¶

Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края — орган исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющий региональный государственный строительный надзор, контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также отдельные разрешительные и контрольные функции в сфере строительства на территории региона. Комитет находится в ведении Правительства Хабаровского края и действует на основании положения, утверждаемого краевым правительством.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Комитет является самостоятельным структурным подразделением (органом) исполнительной власти края с правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством. Финансирование деятельности осуществляется за счёт средств краевого бюджета.

Полномочия региональных органов строительного надзора определены Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», а также нормативными актами федерального и краевого уровня. Комитет подконтролен и подотчётен Правительству Хабаровского края, а по вопросам реализации переданных федеральных полномочий взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти.

¶Основные задачи и функции

Деятельность комитета сосредоточена на нескольких направлениях.

¶Государственный строительный надзор

Комитет осуществляет региональный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, за исключением объектов, надзор за которыми отнесён к компетенции федеральных органов. В рамках этой функции проводятся:

• проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, иным обязательным требованиям;
• выдача заключений о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям проектной документации;
• проверки соблюдения порядка консервации объектов, строительство которых приостановлено;
• контроль устранения ранее выявленных нарушений.

По результатам проверок комитет составляет акты, выдаёт предписания об устранении нарушений, а в предусмотренных законом случаях принимает меры административного реагирования, включая составление протоколов об административных правонарушениях.

¶Контроль в сфере долевого строительства

Комитет осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, привлекающих средства граждан для строительства многоквартирных домов. В его компетенцию входят:

• надзор за соблюдением требований законодательства о долевом строительстве;
• контроль за целевым использованием денежных средств участников долевого строительства;
• ведение реестра застройщиков и контроль за раскрытием информации;
• рассмотрение обращений граждан — участников долевого строительства;
• участие в работе по завершению строительства проблемных объектов на территории края.

¶Разрешительные и иные функции

К числу дополнительных полномочий относятся выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, отнесённых к компетенции краевых органов, а также участие в согласовании отдельных видов документации. Комитет также ведёт информационные системы, связанные с осуществлением надзорной деятельности, и предоставляет государственные услуги в пределах своей компетенции.

¶Организационная структура

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном для руководителей краевых органов исполнительной власти. У председателя могут быть заместители, распределяющие направления работы. В составе комитета формируются структурные подразделения — управления, отделы и секторы, закрепляющие за собой отдельные функции: надзор за строительством, контроль в сфере долевого строительства, правовое и организационно-аналитическое обеспечение, работа с обращениями граждан.

Штатная численность и структура определяются исходя из объёмов строительства в регионе и количества поднадзорных объектов. Территория края относится к регионам со значительными расстояниями между населёнными пунктами, что влияет на организацию выездных проверок и распределение зон ответственности инспекторского состава.

¶Порядок осуществления надзора

Надзорные мероприятия проводятся в форме документарных и выездных проверок, а также в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. Основаниями для проверок служат:

• программа проверок, формируемая с учётом категории риска поднадзорного объекта;
• извещения застройщика о начале строительства, о сроках завершения работ, о начале итоговой проверки;
• обращения и заявления граждан и организаций;
• информация от органов власти, указывающая на признаки нарушений.

По завершении строительства застройщик направляет извещение об окончании работ, после чего комитет проводит итоговую проверку. При положительном результате выдаётся заключение о соответствии объекта требованиям проектной документации, что является основанием для обращения за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

¶Значение и проблематика

Деятельность комитета直接影响 на безопасность и качество возводимых объектов, защиту прав участников долевого строительства и достоверность статистики ввода жилья. В числе объективных сложностей отрасли в регионе выделяют:

• значительную протяжённость территории и удалённость объектов от краевого центра;
• высокую нагрузку на инспекторский состав при ограниченной численности;
• необходимость контроля объектов, строительство которых приостановлено или ведётся с отставанием от графика;
• вопросы завершения строительства проблемных объектов и восстановления прав граждан.

Решения и действия комитета могут быть обжалованы в порядке подчинённости и в судебном порядке. Открытость работы обеспечивается публикацией нормативных актов, реестров и информации о проверках в соответствии с требованиями законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов.

Источники: Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»; нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края; официальные материалы органов исполнительной власти Хабаровского края.