Код НПА: структура и порядок присвоения¶

Код НПА — цифровой или буквенно-цифровой идентификатор, присваиваемый нормативному правовому акту (НПА) в информационных системах правового мониторинга и банках нормативных документов. Код используется для систематизации, поиска и ссылок на документ, однако сам по себе не является реквизитом официального текста НПА и не подменяет официальные реквизиты (дату принятия, номер, наименование).

¶Официальные реквизиты НПА

В Российской Федерации обязательными реквизитами нормативного правового акта являются:

• дата принятия (издания) — день, когда компетентный орган принял или издал документ;
• номер — порядковый или регистрационный номер, присваиваемый в соответствии с порядком делопроизводства конкретного органа;
• наименование — официальное название акта, отражающее его предмет и вид (закон, указ, постановление, приказ, распоряжение, положение, устав и др.);
• подпись уполномоченного лица и гербовая печать (для актов, требующих такого оформления).

Эти реквизиты закреплены в Федеральном законе «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (от 25 июня 2002 года № 118-ФЗ, действует в редакции от 2009 года) и в Регламентах палат Федерального Собрания. Именно они позволяют однозначно идентифицировать документ в юридической практике.

¶Откуда берётся код НПА

Термин «код НПА» чаще всего встречается в контексте информационно-правовых систем, таких как «КонсультантПлюс», «Гарант», «Право.ру» и государственные порталы. Код присваивается системой при включении документа в базу данных и служит техническим идентификатором для ссылок, цитирования и программного доступа.

¶Государственные источники

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — публикует федеральные НПА в день подписания. Реквизиты документов на портале включают дату, номер и вид акта.
• Федеральная информационная система правовой информации ФИС ПИ — обеспечивает обмен правовой информацией между федеральными органами. Документы в системе идентифицируются внутренними кодами.
• Государственная система правовой информации «Россия — Право» (pravo.gov.ru) — включает банк данных о проектах и действующих НПА сопроводительной документации.

¶Коммерческие правовые системы

Крупнейшие российские правовые базы данных присваивают каждому документу собственный код (идентификатор), который отображается в карточке документа и используется в ссылках. Эти коды не имеют юридической силы и служат исключительно для навигации по базе.

¶Виды кодификации в праве

Помимо технических идентификаторов, в российском праве применяются утверждённые системы кодификации:

¶Общероссийский классификатор нормативных документов (ОКНД)

ОКНД — классификатор, введённый в действие постановлением Госстандарта России. Каждому документу присваивается код вида, например:

¶Коды видов нормативных правовых актов

Внутри государственных систем используется типизация: конституция, конституционный закон, федеральный конституционный закон, федеральный закон, указ, распоряжение, постановление, приказ, инструкция, положение.

¶Как найти код конкретного НПА

Для получения идентификатора документа необходимо:

1. Определить официальные реквизиты НПА (вид, дату, номер).
2. Найти документ в правовой системе (КонсультантПлюс, Гарант) или на портале pravo.gov.ru.
3. В карточке документа отображается внутренний код, а также ссылки на редакции и изменения.

В юридических документах (догласах, исковых заявлениях, судебных актах) ссылки на НПА оформляются по официальным реквизитам, а не по коду правовой системы.

¶Значение кодификации

Кодификация нормативных актов решает несколько задач:

• систематизация — группировка документов по отраслям права, видам и датам;
• поиск — ускорение нахождения нужного документа и его редакций;
• ссылочная техника — единообразное цитирование в нормотворческой и судебной практике;
• межведомственный обмен — передача правовой информации между органами власти.

В Российской Федерации ведётся работа по совершенствованию Единой системы нормативной информации (ЕСНИ), направленная на унификацию идентификаторов и форматов обмена правовыми документами между государственными информационными системами.

¶Источники

• Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 118-ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 126-ФЗ «О государственной системе правовой информации»
• Постановление Госстандарта России об Общероссийском классификаторе нормативных документов (ОКНД)
• Портал правовой информации pravo.gov.ru
• Регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации