Казначей — должностное лицо¶
Казначей — должностное лицо, осуществляющее приём, хранение и расходование денежных средств, ведение учёта поступлений и платежей. Термин применяется в отношении как государственных служащих, отвечающих за финансовые операции государства, так и руководителей финансовой службы в коммерческих и некоммерческих организациях.
¶Государственное казначейство
В государственном управлении казначей — главный распорядитель и хранитель бюджетных средств. В Российской Федерации функции казначейского контроля возложены на Казначейство России (Казначейство России) — Федеральное казначейство, подведомственное Министерству финансов РФ. Оно обеспечивает исполнение федерального бюджета, контролирует целевое использование бюджетных средств, ведёт учёт поступлений и выплат, осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
История казначейской службы в России насчитывает несколько столетий. Уже в Древней Руси существовали должности казначея при княжеском дворе, отвечавшего за хранение княжеской казны. В Московском государстве XVI–XVII веков казначей входил в состав Боярской думы и заведовал государственными доходами. При Петре I в 1711 году было учреждено Правительствующее сенаторское казначейство, а в 1802 году при Министерстве финансов появилось Государственное казначейство, ставшее основой централизованной системы управления государственными финансами Российской империи.
В современной России должность «казначей» как отдельная государственная должность отсутствует — функции казначейства распределены между структурными подразделениями Федерального казначейства. Руководитель этого ведомства назначается Правительством РФ и неофициально именуется главным казначеем страны.
¶Казначей в коммерческой организации
В корпоративной практике казначей (финансовый директор, казначей компании) — руководитель, отвечающий за управление денежными потоками, ликвидностью, банковскими счетами, валютными операциями, размещением временно свободных средств и привлечением финансирования. Должность казначея распространена в крупных предприятиях, холдингах и транснациональных корпорациях.
Основные обязанности казначея в коммерческой структуре:
- планирование и координация движения денежных средств;
- управление банковскими счетами и расчётами с контрагентами;
- контроль за соблюдением платёжной дисциплины;
- работа с кредитными линиями и долговым портфелем;
- управление валютными рисками и хеджирование;
- взаимодействие с банками и инвесторами.
В российской практике должность казначея особенно распространена в крупных нефтегазовых, промышленных и финансовых группах, где объёмы ежедневных расчётов требуют выделенного специалиста.
¶Казначей в некоммерческих организациях
В школах, вузах, государственных учреждениях и общественных организациях казначей — сотрудник, ведущий кассовые операции, принимающий членские взносы и пожертвования, оформляющий расходные документы. В образовательных учреждениях казначей, как правило, подчинёнся бухгалтеру и работает под контролем руководителя учреждения.
В муниципальных и сельских поселениях исторически сложилась практика выборного казначея, ведущего финансовые дела общины. Эта традиция сохраняется в некоторых общественных объединениях и сельскохозяйственных кооперативах.
¶Казначей в международной практике
В англосаксонской правовой системе должность казначея занимает видное место в государственном управлении. Великобритания имеет двух казначеев: лорда-казначея (Lord High Treasurer) — одну из высших государственных должностей, и казначея казначейства (Junior Treasurer), замещающего первого. С 1714 года должность лорда-казначея традиционно вакантна, её функции исполняет Первый лорд казначейства — фактически премьер-министр Великобритании.
В США должность казначея Соединённых Штатов (Treasurer of the United States) занимает руководитель Бюро казначейства Министерства финансов, отвечающий за выпуск валюты, управление государственными счетами и выплату облигационных обязательств.
В международных организациях должность казначея традиционно занимает руководитель финансовой службы, отвечающий за бюджет, взносы и инвестиционную деятельность.
¶Историческая роль казначеев
В истории многих стран казначей принадлежал к числу наиболее влиятельных государственных деятелей. В средневековой Европе казначей концентрировал в своих руках контроль над военными расходами, что давало ему значительное политическое влияние. В России XVI–XVII веков должность казначея считалась одной из ключевых в системе государственного управления, а её обладатель входил в ближайшее окружение государя.
В современных демократиях должность казначея, как правило, не является политической — она предполагает профессиональную экспертизу в области государственных финансов и бюджетного управления.
¶Примечания
Термин «казначей» происходит от слова «казна» — совокупность государственных или общественных денежных средств. В русском языке слово зафиксировано с XVI века.
Источники:
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
- Большая российская энциклопедия
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Официальный сайт Федерального казначейства России