Избирательная система Российской Федерации¶
Избирательная система Российской Федерации — совокупность правовых норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления путём всенародного голосования. В России применяется смешанная (гибридная) избирательная система: для Государственной Думы Федерального Собрания используется пропорциональная и мажоритарная системы одновременно, для выборов Президента и большинства органов власти субъектов — мажоритарная система относительного большинства.
¶Основные типы избирательных систем
В мировой практике различают три базовых типа избирательных систем:
- Мажоритарная — победитель определяется по большинству голосов. Бывает абсолютного большинства (требуется более 50 % голосов, часто с повторным голосованием), относительного большинства (побеждает набравший больше всех, даже если это менее 50 %) и квалифицированного большинства (требуется особое большинство, например, 2/3 голосов).
- Пропорциональная — мандаты распределяются между партиями пропорционально числу полученных голосов по партийным спискам.
- Смешанная (гибридная) — сочетание двух предыдущих типов в рамках одних выборов.
¶Избирательная система Государственной Думы
Согласно Конституции Российской Федерации (статья 97) и Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 года, Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок. С 2016 года применяется смешанная избирательная система:
| Половина Думы | Метод избрания | Порог |
|---|---|---|
| 225 депутатов | Пропорциональная система (федеральные партийные списки) | 5 % голосов избирателей |
| 225 депутатов | Мажоритарная система относительного большинства (одномандатные округа) | Победа по числу голосов |
На выборах 2016 и 2021 годов партия, набравшая менее 5 % голосов, не получала мандатов по федеральному списку, но её кандидаты могли победить в одномандатных округах. Для участия в распределении мандатов партии необходимо преодолеть 5-процентный барьер; мандаты распределяются методом Д'Ондта.
В 2021 году впервые применялся смешанный формат голосования с элементами дистанционного электронного голосования (ДЭГ), развёрнутого в ряде регионов.
¶Избирательная система Президента РФ
Президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок (с 2012 года; ранее — четыре года) на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Для победы в первом туре кандидат должен получить более 50 % голосов избирателей. Если ни один кандидат не достигает этого порога, назначается повторное голосование (второй тур) между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится в четырнадцатидневный срок.
Кандидат в президенты может быть выдвинут избирательным объединением (партией) либо в порядке самовыдвижения. Для регистрации требуется сбор подписей избирателей (кроме партий, представленных в Государственной Думе) и внесение избирательного залога.
¶Избирательные системы в субъектах РФ
В большинстве субъектов Федерации главы регионов (губернаторы, президенты республик, главы республик) избираются по мажоритарной системе абсолютного большинства с возможным вторым туром. Законодательные (представительные) органы власти субъектов формируются по смешанной или пропорциональной системе — решение принимается каждым субъектом самостоятельно в пределах, установленных федеральным законодательством. Например, в Московской городской Думе депутаты избираются по пропорциональной системе, в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга — по смешанной.
¶Мажоритарная система на муниципальных выборах
На муниципальном уровне, как правило, применяется мажоритарная система относительного большинства: депутаты представительных органов местного самоуправления и главы муниципальных образований избираются по одномандатным и многомандатным округам. В некоторых крупных городах (Москва, Санкт-Петербург) на муниципальных выборах также используется пропорциональная система.
¶Избирательные права граждан
Избирательное право в РФ основано на принципах всеобщего, равного и прямого при тайном голосовании. Право избирать имеют граждане РФ, достигшие 18 лет. Ограничения: признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда. Кандидаты в президенты и депутаты Государственной Думы должны быть не моложе 21 года, главы субъектов — не моложе 30 лет.
¶Особенности электронного голосования
С 2019 года в России развивается система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). На выборах 2021 года ДЭГ применялся в Москве, а также в некоторых других регионах. На президентских выборах 2024 года ДЭГ был развёрнут в большинстве субъектов Федерации. ДЭГ реализуется через специальную информационную систему с использованием криптографической защиты.
¶Исторические этапы
- 1990-е годы — переход к конкурентным выборам после распада СССР; на первых выборах в Государственную Думу (1993) применялась пропорциональная система по федеральному списку, а в 1995 году — только пропорциональная.
- 2002–2003 годы — введение смешанной системы для Думы (принят закон, выборы 2003 года прошли по смешанной системе).
- 2007–2011 годы — переход на чисто пропорциональную систему с федеральными партийными списками, порог снижен до 7 % (позже — 5 %).
- 2014 год — возвращение смешанной системы (с выборов 2016 года).
- 2020 год — поправки в Конституцию, закрепившие основы избирательного законодательства.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993, с поправками 2020 года)
- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ, 2002)
- Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№ 67-ФЗ, 2005)
- Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» (№ 18-ФЗ, 2003)
- Информационные материалы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации