Инспекция — вид контрольной деятельности¶

Инспекция — это форма контроля (надзора), осуществляемая уполномоченными государственными органами за соблюдением законодательства, стандартов и установленных правил со стороны организаций и граждан. Инспекция проводится инспекторами — должностными лицами, наделёнными властно-распорядительными полномочиями, и предполагает плановые или внеплановые проверки, выдачу предписаний об устранении нарушений и применение мер ответственности.

¶Этимология и правовой статус

Слово «инспекция» происходит от латинского inspectio — «осмотр, обследование». В российском праве термин «проверка» и «инспекция» часто употребляются как синонимы, хотя инспекция обычно подразумевает деятельность специализированного надзорного органа (инспекции), а не разовую проверку любым контролирующим ведомством.

В Российской Федерации деятельность инспекций регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон устанавливает основные принципы: законность, обоснованность, объективность, пропорциональность, открытость и публичность.

¶Виды инспекций

По предмету деятельности инспекции подразделяются на несколько крупных групп:

¶Государственная трудовая инспекция

Наиболее известной в повседневной жизни является Государственная инспекция труда (ГИТ), подведомственная Федеральной службе по труду и занятости (Роструд). ГИТ осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные функции ГИТ:

• надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
• контроль за соблюдением правил и норм по охране труда;
• рассмотрение обращений и заявлений граждан, проверка фактов нарушения трудовых прав;
• привлечение виновных лиц к ответственности в пределах полномочий.

По результатам проверки инспектор труда выносит предписание об устранении выявленных нарушений, привлекает виновных лиц к административной ответственности, а при наличии признаков преступления направляет материалы в правоохранительные органы. Граждане вправе обратиться в ГИТ с жалобой на действия работодателя, в том числе в электронной форме через портал «Онлайнинспекция.рф».

¶Государственная строительная инспекция

Государственная строительная инспекция (Госстройнадзор) — подразделение Ростехнадзора, осуществляющее надзор в области градостроительной деятельности. Инспекция проверяет соблюдение требований технических регламентов, проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Нарушения, выявленные строительной инспекцией, влекут предписания о приостановке строительства, штрафы и, в отдельных случаях, снос самовольно возведённых объектов.

¶Порядок проведения инспекционных проверок

Проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Плановые проводятся в соответствии с утверждённым планом-графиком, как правило, не чаще одного раза в три года для субъектов малого предпринимательства. Внеплановые проводятся по основаниям, перечисленным в статье 10 Федерального закона № 294-ФЗ: поступление информации о фактах нарушений, причинении вреда жизни и здоровью, обращения граждан, поручения прокурора и другие основания.

Проверка начинается с предъявления инспектором служебного удостоверения и распоряжения (приказа) о проведении проверки. По её окончании составляется акт проверки в двух экземплярах. При выявлении нарушений выносится предписание об их устранении с указанием конкретных сроков. Решения инспектора могут быть обжалованы в вышестоящий орган или суд.

¶Права и обязанности инспектора

Инспектор вправе:

• запрашивать документы и информацию, необходимую для проведения проверки;
• беспрепятственно посещать территории и объекты проверяемых субъектов;
• изымать образцы продукции, отбирать пробы и проводить их исследования;
• привлекать экспертов;
• выдавать предписания об устранении нарушений;
• составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела.

Обязанности инспектора включают соблюдение сроков проверки, неразглашение полученной информации, объективность и беспристрастность, разъяснение проверяемому лицу его прав.

¶Ответственность и обжалование

Незаконные действия инспектора могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства. С 2019 года в России действует институт общественных наблюдательных советов при территориальных органах Ростехнадзора и иных надзорных ведомствах, обеспечивающих общественный контроль за деятельностью инспекций.

¶Инспекция в других сферах

Помимо государственного надзора, инспекции широко применяются в частном секторе и международной практике. Внутренние инспекции создаются в банках (служба внутреннего контроля), страховых компаниях, на транспорте (инспекция по безопасности полётов, инспекция по маломерным судам). В международных отношениях инспекции применяются в рамках контроля за выполнением договоров — например, инспекции по договору о всеобъемлющем ядерном запытании (ДВЗЯИ) или инспекции ОБСЕ.

¶См. также

• Государственный контроль (надзор)
• Ростехнадзор
• Роструд
• Административное правонарушение
• Предписание

¶Источники

• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)
• Официальный сайт Ростехнадзора