Информационно-правовой портал¶

ИПП — аббревиатура, обозначающая информационно-правовой портал, в российской практике чаще всего применяемая к сети государственных и ведомственных информационных ресурсов, предоставляющих доступ к нормативным правовым актам, правовой информации и государственным услугам. В широком смысле под ИПП понимают комплекс программно-аппаратных средств и баз данных, обеспечивающих поиск, систематизацию и распространение правовой информации для граждан, юридических лиц и органов власти.

¶Основные информационно-правовые порталы России

В Российской Федерации под аббревиатурой ИПП чаще всего подразумевается Информационно-правовой портал Министерства юстиции РФ (pravo.gov.ru) — официальный интернет-ресурс, публикующий нормативные правовые акты федерального уровня, включая законы, указы Президента, постановления Правительства и иные документы, подлежащие официальному опубликованию. Портал является одним из основных источников официальной правовой информации в стране и используется судами, юристами, предпринимателями и гражданами.

К числу крупнейших российских информационно-правовых ресурсов также относятся:

• КонсультантПлюс и Гарант — коммерческие системы правовой информации, широко применяемые в юридической практике;
• Российская правовая газета и Бюллетень нормативных актов — официальные издания, дублирующие публикации правовых актов;
• Федеральные порталы государственных услуг (gosuslugi.ru), обеспечивающие доступ к административным процедурам;
• Судебные информационные системы (sudrf.ru, kad.arbitr.ru), содержащие сведения о судебных делах и актах.

¶Назначение и функции

Информационно-правовые порталы выполняют ряд ключевых функций:

1. Официальное опубликование нормативных актов. Согласно Конституции РФ и Федеральному закону «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Совета Федерации и Государственной Думы» (1994), нормативные правовые акты федерального уровня подлежат официальному опубликованию; информационно-правовые порталы являются основным каналом такой публикации.

1. Поиск и систематизация правовой информации. Пользователи могут осуществлять поиск по номеру, дате, тематике, органу, принявшему акт, и другим критериям; многие порталы предоставляют функцию сравнения редакций документа.

1. Обеспечение правовой определённости. Публичная доступность правовых актов — конституционное требование, обеспечивающее принцип «незнание закона не освобождает от ответственности».

1. Поддержка правоприменительной деятельности. Суды, правоохранительные органы и органы государственной власти используют информационно-правовые базы при подготовке и принятии решений.

¶Правовое регулирование

Деятельность информационно-правовых порталов в России регулируется, в частности:

• Конституцией РФ (статья 15, устанавливающая обязательность опубликования правовых актов);
• Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Совета Федерации и Государственной Думы»;
• Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части информационного обеспечения госслужбы);
• Указами Президента РФ, определяющими порядок ведения официальных интернет-ресурсов органов государственной власти.

Для государственных информационно-правовых порталов установлены требования к актуальности данных, полноте публикаций, срокам обновления и защите от несанкционированного доступа.

¶Технические особенности

Современные информационно-правовые порталы, как правило, представляют собой веб-приложения с реляционными базами данных, обеспечивающими:

• полнотекстовый поиск с морфологическим анализом;
• классификацию документов по отраслям права, органам, датам;
• систему уведомлений об изменениях в законодательстве;
• интеграцию с другими государственными информационными системами;
• предоставление выписок и справок, имеющих юридическую значимость.

Для коммерческих систем (КонсультантПлюс, Гарант) характерны расширенные функции аналитики, комментариев к законодательству и автоматизированной проверки контрагентов.

¶Значение

Информационно-правовые порталы играют важную роль в обеспечении транспарентности правовой системы, доступности законодательства и развитии правовой культуры населения. Единые государственные ресурсы правовой информации устраняют противоречия между различными источниками публикации и обеспечивают единый официальный текст нормативного акта.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993)
• Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Совета Федерации и Государственной Думы»
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
• Официальный интернет-портал Министерства юстиции Российской Федерации (pravo.gov.ru)
• Справочные материалы о системах правовой информации (КонсультантПлюс, Гарант)