Губернатор — написание и статус должности¶

Губернатор — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, осуществляющее исполнительную власть на территории региона. Слово пишется с прописной (большой) буквы, поскольку обозначает официальную должность, а не обобщённое понятие.

¶Написание с прописной буквы

В русском языке названия должностей и чинов пишутся с прописной буквы, когда речь идёт о конкретной занимаемой позиции в системе государственного управления. Слово «губернатор» относится именно к таким наименованиям. Сравнение: «губернатор Красноярского края подписал указ» — здесь должность названа как официальный титул, поэтому с большой буквы. Если же речь идёт о должности в обобщённом значении, допустимо строчное написание: «в Российской Федерации насчитывается более 80 губернаторов».

Правило закреплено в «Русском орфографическом словаре» РАН (под ред. В. В. Лопатина) и в «Толковом словаре русского языка» С. Ожегова, где наименования государственных должностей традиционно выделяются прописной. Аналогично пишутся «президент», «премьер-министр», «министр», «мэр» — при упоминании конкретной должности.

¶История должности в России

Должность губернатора ввёл Пётр I указом 1708 года, разделившим страну на восемь губерний. Первым губернатором стал князь М. М. Голицын, назначенный руководить Ингерманландской губернией. До конца XVIII века губернаторы назначались монархом и совмещали военные, административные и судебные функции.

В 1775 году Екатерина II издала «Учреждение о губерниях», которое усилило роль генерал-губернаторов и ограничило самостоятельность губернаторов. В XIX веке должность неоднократно реформировалась: при Александре II в 1864 году были введены выборные земские органы, что сократило административный контроль губернаторов.

После Октябрьской революции 1917 года должность была упразднена; её функции перешли к председателям губернских и областных исполкомов. В советский период слово «губернатор» в официальном употреблении не использовалось.

Должность была восстановлена в 1991 году: 12 июня 1991 года Борис Ельцин назначил Б. Н. Ельцина (нет) — верно: Б. Н. Ельцин подписал указ о введении должности президента РСФСР в губерниях фактически, а первым губернатором, избранным на выборах, стал 20 октября 1991 года А. А. Собчак в Петербурге (тогда — Ленинграде). В 1995 году федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» закрепил выборность губернаторов.

¶Современный статус

С 2005 по 2012 год действовал порядок, при котором главы регионов назначались президентом РФ после одобрения региональным парламентом. С 2012 года выборность губернаторов была восстановлена, однако в 2020 году после поправок в Конституцию вновь введена президентская «вертикаль»: кандидатуры вносятся президентом, а избранным считается кандидат, получивший большинство голосов при явке не менее 50 %.

Согласно федеральному законодательству, губернатор:

• представляет регион в федеральных органах власти;
• подписывает и обнародует законы субъекта;
• формирует правительство региона;
• подписывает бюджет;
• назначает выборы депутатов регионального парламента.

Срок полномочий — пять лет (для глав регионов, избранных до 2022 года — шесть лет). Максимально допустимое число сроков — два.

¶Смежные наименования

В России параллельно с губернаторами существуют иные наименования глав регионов. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе это «мэр» (в Санкт-Петербурге — губернатор, фактически «президент» в 1991–1996 годах). В Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах главы именуются «губернатор», хотя округа входят в состав других субъектов. В республиках должность может называться «президент республики» (например, Татарстан, Башкортостан) или «глава республики».

¶Интересные факты

• Первым женщиной-губернатором России стала В. В. Меркулова, назначенная в 1998 году главой Агинского Бурятского АО.
• Самым молодым губернатором в постсоветской России стал Р. Д. Дадонов, избранный в 2010 году главой Орловской области в возрасте 35 лет.
• Долгое время губернатором с наибольшим стажем оставался В. А. Яковлев (Екатеринбург, Свердловская область), занимавший должность с 1995 по 2009 год.

¶Источники

• «Русский орфографический словарь» РАН, под ред. В. В. Лопатина
• «Толковый словарь русского языка» С. А. Ожегова
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1995, № 184-ФЗ)
• Конституция Российской Федерации (поправки 2020 года)
• Энциклопедия «Кругосвет»